山东淄博国资拍卖造假，民企2000万去向成谜，自然资源局喊冤“顶雷背锅”，财政局称文件是朋友帮忙弄的

6月14日，大象新闻·大象帮以《山东淄博国有资产拍卖资料造假 民企2000万资金去向成谜》为题，报道了民营企业家宋春燕质疑山东省淄博市博山区自然资源局、财政局联手“做局”，用涉嫌伪造的处置方案作为国有资产拍卖资料，“骗”她投入2000万元资金，还连带给她造成巨大的经济损失。

报道发出后，引发网友热议：谁伪造的拍卖资料？为什么要伪造？伪造的资料又是怎样通过审查，成为政府职能部门拍卖国有资产的依据的？

6月17日，大象新闻记者再次到山东省淄博市了解情况。

区自然资源局：我们是“顶雷背锅”的

“我们太冤了，属于是‘顶雷背锅’的。”6月17日上午，博山区自然资源局党组成员路维钊在接受采访时打了个比方，“我们好比是厨师，各个部门给我们提供食材，我们做了一盘菜，结果食客吃后中毒了，你说该追究厨师的责任还是提供食材的部门的责任？”

路维钊说，当时是博山区财政局要拍卖这个项目，因为自然资源局是行业主管部门，所以就找到了区自然资源局出面组织、委托拍卖。“我们信息公开的4份文件中，《2022年淄博市博山区石马镇土地改良工程项目剩余河底料处置方案》(简称“《处置方案》”)和《建设用砂检测报告》(简称“《检测报告》”)都是区财政局提供的。区自然资源局仅仅是过了一道手。”

作为行业主管部门，对于博山区财政局提供的文件报告需不需要进行审查呢？“通过正常渠道送过来的材料，上面印章的真伪我们部门没有鉴别甄别的责任和义务。”路维钊说，一般来说，对于这些文件他们默认是正式有效的，“只对内容、格式把关，只注意它的程序是否合规，流程对不对。”

“有个名词叫骗取审批，就是提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实获得政府主管部门审批的。”路维钊说，“有时候这些虚假材料是发现不了的。但是一经发现我们会严肃处理，目前我们区自然资源局正在和山东省地质矿产勘查开发局801水文地质工程地质大队(即山东省地矿工程勘察院，简称“801大队”)联系，调查此事。”

区财政局：朋友帮忙弄的

“《处置方案》和《检测报告》都是我们提供给自然资源局的。”当天下午，博山区财政局党组成员谢孔优告诉记者。

“(《处置方案》)是我们局里一个工作人员口头委托的。他打电话问801大队淄博分院副院长王彬(音译)，说有一个土地改良提升项目，需要做一个砂石料处置方案，问他能不能做。他答应能做，之后通过微信发过来一个PDF文件，打开后就是这份处置方案，方案上盖着公章。”谢孔优解释。

这样做符合正常的工作流程吗？对于大象新闻记者提出的质疑，谢孔优解释说，“这是通过一些朋友之间介绍的关系，财政局以官方名义口头委托801大队的。至于公章的问题，当时拿到这个方案之后，我们也没有这种技术手段，对这个公章去做一个了解。”

谢孔优说，2023年9月，山东省地矿局纪委出具文件否认参与过处置方案编制、查不到用印记录后，“我们财政局还没有和801大队核实这个公章的真伪情况。”

除了处置方案之外，检测报告也是由博山区财政局提供，这份报告又是怎样做出的呢？

“检测报告也是我们这个工作人员委托他一个朋友到现场提取样品，送到检测公司做的检测，然后把这个检测结果给我们拿回来。”谢孔优说，按照正常程序，检测报告应当是项目当地镇政府和区自然资源局去做，“但是镇政府和区自然资源局当时没有提供这个报告，我们这个工作人员很着急，所以他就直接委托他一个朋友过去做了。”

处置方案是通过朋友介绍口头委托，检测报告是直接委托朋友去做，政府职能部门所需相关材料通过私人关系交给朋友去办，这样做符合正常的工作流程吗？谢孔优表示，“我认为这个鉴定报告(即：检测报告)结果是真实有效的，我感觉对这个拍卖过程没有其他影响。”

这两份通过私人关系由朋友提供的材料，《处置方案》被山东省地矿局纪委和司法鉴定鉴定为伪造；至于《检测报告》的结论，与宋春燕取样送到同一个检测机构进行同样的检测项目后得出的结论，正好相反。宋春燕的这次取样检测，是在淄博市公证部门全程录像公证下进行的。

进行两次拍卖，原因是违反了国家土地政策

采访中，博山区政府的工作人员告诉记者，之所以进行两次拍卖，原因是违反了国家土地政策。

第一次拍卖，项目为《石马镇南砂井当阳山居文旅项目场地平整剩余土石料中河底料处置项目》，是一个文旅项目。但是因为这里的土地性质属于耕地，只能耕作，不能作为其他用途，于是不得不在发布公告后又撤销。

第二次拍卖，项目改成了《淄博市博山区石马镇土地改良工程项目场地平整剩余土石料中河底料处置项目》，这样就避开了国家土地政策的限制，使得出售地下砂石资源的目的得以实现。

为什么两次拍卖的标的物砂石料从88.58万吨变成了62.98万吨，而宋春燕实际只开采出了14万吨？路维钊说：“这个工程施工范围是60多亩，从我们了解的情况是工程只干了一部分，还没有完工。拍卖公告和拍卖协议有约定，工程结束以后，我们会根据实际开采量结算。”

那么，工程目前进展到什么程度了呢？什么时候才能够结束呢？“据我了解是不到一半，现在处于停工状态，工期这方面我不是很了解。”路维钊说。

宋春燕告诉记者，6月14日大象新闻报道此事后，她当天就接到了博山区一位李姓副区长的电话，“表示政府目前有点钱了，会尽快给她解决问题。”

“我现在就希望政府和法院尽快给我一个公正公平的答复。”宋春燕说。

6月18日，大象新闻记者联系淄博市中级人民法院了解情况，该院新闻宣传部门工作人员表示，因为这起案件案情复杂，当事人也很多，涉及1名原告、15名被告，当事人提交各类证据 90多份，按照民事诉讼法的相关规定，法院依法延长了审限。4月份以来，法院已连续组织3次开庭，下一步，将在查明案件事实基础上，依法公正作出判决。

来源 | 大象新闻记者