特朗普做好了失败准备，正悄悄松绑关税政策，想给自己留一个体面

之前，美国法院的一纸判决给特朗普政府的关税大棒泼了盆冷水，裁定其援引《国际紧急经济权力法》对多国加征关税的行为越权。

随后，特朗普政府就向美国最高法院提出上诉，对此，最高法院也已敲定，将在 11 月初就此事召开听证会。

眼看听证会日期临近，特朗普似乎做好了失败准备。

美国联邦最高法院9月9日就宣布，将快速审议特朗普政府征收的多数关税合法性，定于11月首周听取口头辩论，这场判决不仅关乎特朗普经济议程的"基石"，甚至可能改变美国经济和全球贸易走向，说是特朗普行政权扩张的"重大考验"一点不为过。

事情的起因其实很简单，今年5月28日，纽约的美国国际贸易法院3人合议庭就裁定，特朗普无权援引《国际紧急经济权力法》征收那些关税，后来联邦上诉法院8月29日以7比4的投票结果维持了原裁决，只是给了个缓冲期，让特朗普政府能上诉到最高法院。

原告方说得很明白，《国际紧急经济权力法》根本没赋予总统征收关税的权力，而且特朗普这么做也违反了最高法院2022年确立的"重大议题原则"。

这个原则可是连拜登的4000亿美元学生贷款豁免都给叫停过的。

更要命的是，现在最高法院保守派大法官以6比3占优，连自己人占多数的法院都没十足把握，特朗普能不慌吗？

慌了就得想办法，《华尔街日报》捅出来的消息其实就是特朗普的"对冲之计"：目前特朗普政府已经豁免了数十种商品的关税，黄金、部分矿物、化学品都在名单里，还放话说和他国达成贸易协议后，飞机零部件、农产品等数百种商品也可能豁免。

这招说白了就是提前"割肉"，万一真败诉了，至少不用把所有关税都退回去。

要知道，美国财政部长贝森特都承认，如果败诉，到明年6月最多可能要返还1万亿美元关税，这可不是小数目，说是"灾难性后果"一点不夸张，连之前签的那些贸易协议都可能被推翻。

现在美国进口产品的有效关税税率接近19%，这可是大萧条以来的最高水平，正常时候美国关税也就2到3个百分点。高关税带来的物价上涨让美国家庭年均多花2400美元，国内行业早就怨声载道了。

这种情况下，特朗普政府内部风向也变了，之前还喊着"对等关税零豁免"的商务部长卢特尼克，现在也松口说"美国不产的商品可以零关税进口"，这种180度大转弯，说白了就是关税政策实在撑不下去了。

有熟悉政府规划的消息人士透露，内部已经形成共识，对美国本土无法生产的商品，就得降低关税门槛，这哪是主动调整，分明是被现实逼的。

但特朗普毕竟是特朗普，就算要撤退也得摆出进攻的架势。他们把目光投向了1962年《贸易扩展法》第232条款，这个法律依据可比之前的《国际紧急经济权力法》扎实多了。

当地时间10月17日，特朗普刚签署行政令，自11月1日起对进口中型和重型卡车及零部件征收25%的新关税，还对进口客车征收10%的关税。

有意思的是，一边加税一边又扩大汽车制造商的关税减免计划，把抵免额度申请期限延长到了2030年，这种自相矛盾的操作，其实就是想找个新的关税"抓手"，显得自己不是彻底认输。

可现实是，2024年美国销售的新乘用车中近一半是在境外组装，汽车、零部件和发动机的进口总额去年就达到了创纪录的4743亿美元，这么大的进口依赖度，加征关税最后坑的还是美国消费者和企业。

这场"体面撤退"在对华贸易上表现得更戏剧性。之前中美关系紧张的时候，特朗普还拿着关税大棒威胁，可现在也不得不承认，对华征收高额关税是"不可持续"的。

其实早在今年4月22日，特朗普就说过当前对华关税累加到了145%，"它不应该这么高"，同一天美财长贝森特也坦言当前僵局"难以为继"，高关税不可持续。

白宫新闻秘书当时还嘴硬说"事情正朝着正确的方向发展"，可明眼人都看得出来，这不过是为关税战降温的借口。毕竟关税战已经导致美国经济增长预期大幅下调，金融市场也跟着低迷，再硬撑下去对谁都没好处。

现在特朗普政府的算盘打得很精，一边通过豁免商品关税减少败诉后的损失，一边用232条款构建新的关税体系，试图在法律框架内保住点颜面。

但问题是，最高法院2022年确立的"重大议题原则"已经划出了红线，总统在重大经济议题上不能绕过国会擅自决策。

就算这次用232条款暂时过关，可这种"拆东墙补西墙"的做法根本解决不了根本问题——美国经济的结构性矛盾不是靠加征关税就能解决的，反而会把全球贸易秩序搅得更乱。

说到底，特朗普的松绑关税不过是一场为了体面的被动撤退。从一开始援引错误的法律加征关税，到被法院接连裁定越权，再到现在忙着豁免商品、寻找新法律依据，每一步都透着慌乱和被动。

就算最高法院最后网开一面，美国国内的行业压力、民生成本也容不得他再肆意挥舞关税大棒了。

对华关税的"不可持续"已经说得很明白，执意对抗只会两败俱伤。这场关税闹剧的结局其实早就注定，特朗普现在做的，不过是想在输掉棋局前，给自己找个稍微好看点的离场姿势罢了。

参考资料：

“特朗普政府悄悄放松多项关税，为败诉做准备”——观察者网

事关1万亿 美最高法院11月审议政府关税合法性——新华网

特朗普又软了：对华高额关税讹诈，不可持续——观察者网