在持续的俄乌冲突中,俄罗斯的财政压力已逼近极限,普京一方面准备出售大型国有企业,另一方面提高税率,去支撑不断膨胀的军费。这些举动让人想起30年前苏联解体后的剧烈震荡,当年的私有化催生了寡头,也让国家陷入经济与政治的双重混乱。
如今历史的阴影再次笼罩克里姆林宫,财政困局、能源萎缩、经济紧缩多重压力叠加,普京的豪赌能否真的撑到最后,还是会亲手开启另一场动荡?
2024年,俄罗斯财政部已经启动新一轮国企私有化的进程,官方透露,到2025年底前会卖出一批国家持股,预计能进账超过1000亿卢布。
最新的2026年至2028年预算草案里写得更明白,至少有七家大型国企将进入出售名单,预算收入可能在1000亿到3000亿卢布之间。政府会保留那些被认定为战略关键行业的控制权,但比例和影响力会比过去低不少。
从规模看,这次行动并不算小,涉及的国企分布在能源、交通、原材料等板块,这些领域在俄罗斯经济结构中占着比较核心的地位。一旦转到私人手中,最可能接盘的是国内的富有集团和权力圈层,他们有足够的资金和关系介入这些交易。
这种变化让不少人想起1990年代的叶利钦时期,当时的大规模私有化直接催生了一批寡头,他们掌握了资源出口、产业分配甚至政治话语权。
普京在2000年上台后,用了多年时间去清理和压制这些势力,让关键领域重新在政府手中集中。但现在的情况是,战费一年比一年多,能源出口收入下降,财政缺口难以弥补。卖资产是眼下能快速获得资金的办法,却会带来权力分散的风险。
这就形成了一个明显的冲突,战争需要资金持续运转,政治稳定却需要资源集中在国家手中。普京需要在这两者之间做选择。问题是,这一次的私有化会不会再一次催生寡头的回潮,让俄罗斯重新走上三十年前的老路?
俄罗斯的军费在过去两年里一路飙升,2023年的增长幅度达到70%,到了2024年又增加了30%。如果冲突一直拖到2025年,这个数字还会往上走。战场上的消耗没有减少的迹象,夏季的军事推进没有达到预期目标,战线依旧紧张。
外交上的局面也不乐观,2024年美国的特朗普对普京的态度变得冷淡,不再积极推动谈判调解,而是更愿意加大对欧洲的武器销售力度,满足盟友的安全需求,同时在国内赢得支持。
战争成本不断增加的同时,俄罗斯的收入来源却在缩水,能源价格下滑是一个关键因素。2023年乌拉尔原油的平均价格在68美元左右,2024年的政府预算预期已经降到每桶56美元。
过去的经验显示,实际市场价格往往会比预算数字还要低,这直接影响到外汇收入,对联邦预算形成压力。能源出口是俄罗斯财政的重要支撑,价格下跌意味着可用的资金减少。
这种局面下,支撑战争开销和维持财政平衡之间的矛盾越来越突出,一边是不断膨胀的战费,一边是持续下降的收入渠道,战争需要资金流,经济形势却在收紧,这让财政管理变得更加艰难。
俄罗斯政府在2024年推出了新的增税计划,把增值税税率从20%提高到22%,还扩大了纳税人范围,并增加新的税种。增值税在联邦财政收入中的占比高达37%,2024年的总额达到13.5万亿卢布。
这一次的调整,每年能够为预算额外带来约1万亿卢布,相当于国内生产总值的0.5%。上一次上调是在2019年,从18%提高到20%,当时也引发了不少讨论。
增税在俄罗斯一直是敏感话题,高税率会让民众和企业的负担加重,对经济活力产生直接影响。普京在2024年召集国家杜马各党派领导人讨论这一方案,解释这样做的理由。
他援引美国在越南战争和朝鲜战争期间对高收入群体加税的做法,希望缓解政治上的阻力,并承诺在2030年前不再对税制进行重大调整,这被视为稳定预期的信号。
矛盾很明显,财政稳定需要更多税收,社会接受程度却有限。收入减少的背景下,增税容易引发不满情绪,影响消费和投资决策。经济在战事压力下已经放缓,2023年的全年增长率是4.1%,2024年上半年只有1.2%。
通过增税获得短期财政缓释的同时,长期的经济增长可能会被拖慢。
上世纪90年代,叶利钦推动了大规模的国企私有化,很多核心资源迅速落入少数人手中。
普京在2000年上台后,用了多年时间才削弱他们的权力,让国家重新掌握关键行业的话语权。现在的局面与当时有相似之处,财政压力逼迫政府再次出售国有资产,增税同步进行,目的是为战争筹资。
战时的经济环境让外资难以进入,制裁、金融风险和政治不确定性都在阻挡国外资金流入。这意味着私有化交易的买家几乎都是国内资本,收益规模和多样性都会受限。财源不足的问题很可能无法完全靠卖资产解决。
局势的冲突点非常明显,普京希望通过出售国企和提高税收来维持战费和财政平衡,但这些措施存在高风险。如果成功,可以争取更多时间稳定战线和内政。如果失败财政危机有可能进一步恶化,社会的不满情绪会增加,政治动荡的可能性也会提高。
未来的走向取决于战争进程和国际环境,如果战事在短期内缓和,财政压力会有所减轻,政策调整空间会变大。如果冲突长期拖延,能源价格继续低迷,经济增速持续放缓,相关举措可能加速国内结构性风险的积累,让俄罗斯进入一个更加不稳定的周期。
俄罗斯当前的财政与政治选择,已经被战争的长期化推到了临界点,私有化与增税是能迅速获取资金的工具,却同时带来内部权力再分配的风险和经济放缓的压力。
无论结果如何,这场博弈会在未来几年深刻影响俄罗斯的政治格局与社会结构,也将决定它在全球舞台上的位置。
更新时间:2025-09-30
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