特朗普上台后,中美贸易摩擦又卷土重来,这次焦点锁死在稀土出口控制上。特朗普把其他贸易议题全搁一边,只盯着中国放松稀土出口管制这一个点,中国那边直接甩头说不干。事情起于2025年年初特朗普重返白宫后,贸易政策继续强硬路线,先是对中国商品加征关税,中国商务部在4月4日就回应了,推出对七种稀土元素的出口限制,直接针对特朗普的新关税举措。那些稀土元素包括镧、铈、镨、钕、钐、铕、钆,用在电子产品和国防设备上,中国控制着全球大部分供应,这一步让美国供应链开始抖。特朗普团队评估后,发现这影响到国家安全层面的东西,比如半导体和军工产业。财政部长斯科特·贝森特在公开场合提过,如果中国在稀土政策上松口,美国可以把关税暂停期延长三个月,但中国商务部没买账,坚持说这些管制是基于国内法规的资源管理,不是冲着哪个国家去的。
到10月,事态升级。中国商务部在10月9日发了第61号公告,扩大出口控制范围,不仅管稀土原料,还包括采矿技术和电池材料。有些部分马上生效,其他的定在11月8日和12月1日逐步落实。这公告明确出口申请如果涉及军事用途或敏感领域,就得被拒。中国官员在发布会解释,这些措施是为了规范资源出口,防止关键材料流向潜在对手。特朗普看到这公告,立马在社交媒体上发帖,说中国这步走得太狠,威胁要对所有中国商品额外加100%关税,从11月1日开始算起,或者更早。他强调,美国不能在稀土上卡脖子,否则国家安全就没了保障。中国商务部两天后回应,指责美国故意制造全球恐慌,说稀土管制是合法的内部管理,美国的关税才是贸易战的推手。
特朗普的策略就是把关税当杠杆,绑上国家安全和供应链,试图逼中国让步。他在10月10日的一篇长帖里写,中国突然搞出口控制,让全球贸易乱套,美国必须反击。贝森特在新闻会上补充,美国愿意在稀土上谈,但前提是中国撤掉那些新规。中国外交部和商务部连发声明,重申出口许可只针对民用合规申请,军事相关的绝对不批。美方试着打电话沟通,中国官员直接不接这种紧急通话,显示出谁都不想先低头。特朗普团队内部开会分析,说军事对抗风险太大,只能靠关税和出口限制这些经济手段压。中国这边,已有企业收到通知,调整出口程序,审查申请是否牵扯敏感用途。
中国为什么这么硬气,因为稀土是他们的战略牌。全球稀土加工和提炼,中国占了九成以上,美国国防和科技产业离不开这些材料。特朗普的关税威胁虽猛,但中国商务部在10月12日声明中说,美国的举动是伪善的,自己先搞芯片出口禁令,现在倒打一耙。中国还列出数据,证明过去几年美国对华技术限制越来越多,导致双方贸易摩擦升级。特朗普在10月11日又发帖,说中国不让步,美国就得自保,考虑限制关键软件出口。中国回应时,强调稀土新规从11月起逐步生效,到12月全面铺开,出口企业必须提交详细申请,涉及外国军事的直接否决。
事到这份上,特朗普把谈判焦点缩到稀土一个点,其他如大豆采购、技术开放、市场准入,全先放一边。他在媒体前说,美国失去稀土控制,就等于丢了国家安全。中国商务部在10月16日再发声,说美国制造恐慌的做法没用,稀土管制是为了可持续资源管理,不会因外部压力改。中国还点出,美国过去几年加强了对华出口管制,现在轮到他们感受到供应链压力。特朗普团队评估影响,发现汽车、半导体和航天领域最吃亏,国防部已签协议试图从国内开发稀土供应链,但短期内没法补上缺口。中国企业那边,已开始执行新规,部分出口申请被拒,针对美国的尤其严格。
贝森特在10月13日采访中提,如果中国在稀土上展现诚意,美国可以谈延长关税暂停,但中国没接茬。特朗普在内部会议承认,军事干预不是选项,太冒险,只能用关税威逼。中国商务部指责美国煽动全球不安,说稀土出口仍旧审批民用项目,不会全堵死。双方对峙到10月18日,还没见转机。中国已通知相关企业,从11月8日起,12种稀土元素纳入控制,锂电池也受限。特朗普威胁的100%关税若落实,会进一步推高物价,但中国坚持立场,说这是对等回应。
特朗普的单点施压策略,本想快狠准地拿下稀土,但中国直接拒绝,基于战略考虑不愿丢这张王牌。美国财政部评估,稀土短缺会拖累经济增长,中国商务部则说,美国的关税已导致双边贸易下滑。特朗普在10月14日讲话中,重申关税是保护措施,中国回应称,这是单边主义。双方沟通渠道虽开着,但稀土管制没松动迹象。中国已发布指南,企业出口需证明不涉军事,审批时间拉长。美国企业开始囤货,担心供应链中断。中国在10月15日澄清,新规不针对特定国家,但实际操作中,美国申请最受影响。
更新时间:2025-10-20
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