导读：无人机最严新规，不是在破坏低空经济，恰恰相反，是在为即将到来的万亿级“低空经济”清场。就像我们已经习惯在马路上要遵守交通规则，个人航拍也要进入规范有序的阶段了。

最近有几条关于无人机管理的消息，让航拍爱好者感到焦虑。

首先是新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》元旦起正式施行，将无人机“黑飞”纳入管理；其次是两份关于无人机的新国标，将于 5 月 1 日起生效。

有人甚至说，这是无人机“大航海时代”的“海禁”，还有人在质疑，明明鼓励低空经济，为什么要把民用无人机管得这么死？

我的看法可能恰恰相反。在我看来，严管不是为了管死这个行业，而是为了给万亿级的“低空经济”赛道，设定安全、有序、规范的交通规则。

无人机行业正站在历史的十字路口。我们正在告别那个可以“随心所欲”飞行的时代，进入一个规范有序发展的全新阶段。

最严新规，到底有多“严”？

这次的新规，究竟“严”在哪里？可以概括为三把“锁”。

第一把锁，是技术上的激活之锁。

即将实施的国家标准 GB 46761—2025《民用无人驾驶航空器实名登记和激活要求》规定，无人机在激活前和取消激活后，不能具备飞行能力。

这意味着，未来的所有无人机，在出厂时默认都是一块“板砖”，必须通过官方平台完成实名信息认证，将身份和这台无人机的唯一序列号绑定，才能解锁这台无人机的飞行功能。

如果你要卖掉它，必须先在系统里“注销激活”，让它重新变回“板砖”，下一任机主再重复激活流程。

这个机制从源头彻底杜绝了匿名飞行的可能性，保证了每一台能飞上天的无人机，其背后都对应着一个确切的责任人。

第二把锁，是运行中的身份之锁。

另一项国标GB 46750—2025《民用无人驾驶航空器系统运行识别规范》则为天上的无人机配上了“数字车牌”。它要求无人机必须具备两种运行识别功能：广播式和网络式。

“广播式识别”类似一个信号发射器，无人机在飞行时会持续向周边广播自己的 ID、位置、高度等信息。地面上的执法人员用专用设备一扫，就能知道头顶这架无人机是谁的，是否合规。

“网络式识别”则需要通过4G/5G蜂窝网络或卫星通信，将自己的实时飞行轨迹数据，上传到国家统一的监管平台。这就构成了一张覆盖全国的“天网”，监管部门可以在指挥中心里，实时看到全国空域中所有无人机的动态。

最后一把锁，则是法律的惩戒之锁。

过去，无人机“黑飞”被抓到，只能罚款，没有更重的惩戒措施。但新修订的《治安管理处罚法》明确规定，违反空域管理规定飞行无人机，“情节较重”的，可处 5 到 10 日的行政拘留。

这意味着，无人机飞行和开车上路一样，是一项需要承担严肃法律责任的行为。

这三把锁环环相扣，构成了一个从“人”（法律责任）到“机”（实名激活），再到“空中轨迹”（全程可视）的完整闭环。

和国外比，中国的规定过分吗？

看到这里，很多人可能会问，这样的规定是不是太严了，是不是中国独有的“一刀切”？

如果我们把视野放到全球，会发现加强无人机监管是世界性的趋势。

在实名登记和远程识别（Remote ID）方面，中国与美国、欧盟、日本的主流方向是一致的。

例如，美国 FAA 要求 250 克以上的无人机必须注册，并强制推行了 Remote ID 规则；欧盟 EASA 也有类似的框架。

应该说，让无人机“带牌上路”是全球共识。

而且，我国人口密度大，城市结构复杂，敏感空域多，“黑飞”造成的潜在公共安全风险远高于地广人稀的国家，有必要采用更强力的源头管控和追溯手段，所以才会在硬件层面强制“不激活就不能飞”，并加强“网络式”识别。

更重要的是，这背后是为低空经济铺路的雄心。

为万亿级“低空经济”设定交通规则

这里就回到了文章开头的核心观点：这一轮严管，表面上是给消费级无人机“踩刹车”，实际上是为整个低空经济“立规矩”。

一边是无人机监管政策力度收紧；另一边，从中央到地方，都在密集出台政策，将低空经济列为战略性新兴产业，目标是在 2026 年形成万亿级市场。

这两者矛盾吗？其实一点也不。

低空经济的想象力，绝不仅仅是航拍。未来城市上空，可能会有成千上万架无人机同时飞行。无人机物流、城市巡检、应急救援，乃至未来的城市空中交通（UAM），比如用 eVTOL（电动垂直起降飞行器）实现“空中出租车”。

这样的场景如果想要实现，最基础的前提就是安全和秩序。

如果空域中充斥着大量无法识别、轨迹随机的“黑飞”无人机，任何商业化运营都无从谈起。

物流公司无法规划出一条绝对安全的航线，因为总有不可预知的“闯入者”；“空中出租车”更不敢载客，因为碰撞风险无法估量。

因此，要发展低空经济，第一步就是必须对整个低空空域进行数字化、网络化的改造，清除掉当前的不可控因素。

新的监管体系，正是在做这件事。

它通过实名激活和网络识别，确保了空中的每一个飞行器都是“在线”且“可识别”的。这不仅为监管提供了抓手，更为未来“空中交通管制系统”的建立提供了数据基础。

只有当每一架无人机都像今天接入移动网络的手机一样，成为低空智联网的一个节点时，我们才可能实现大规模、高密度的空中协同飞行。

这套体系，就是低空经济的“数字底座”。先立起规矩，才能放心上路。

航拍爱好者以后还能飞无人机吗？

作为普通爱好者，我们以后还能不能愉快地进行航拍了？

答案是：可以，但方式肯定变了。

未来的航拍需要养成三个习惯：

1. 认证激活：新买的无人机，第一件事就是在官方平台完成实名登记和激活。这会成为和新手机插卡激活一样的标准流程。
2. 事先报备：起飞前，打开 UOM（民航无人机综合管理平台）或飞行 App，查看自己所在的位置是否为“适飞空域”，并按规定进行报备。在城市核心区、机场周边，大概率是管制或禁飞区，就不要去尝试了。
3. 遵守规则：在适飞空域内，严格遵守高度限制。不飞越人群，不靠近敏感设施。

只要做到这三点，在适飞空域内，航拍依然是合法且受欢迎的。

总而言之，新规并不是在一刀切地扼杀航拍行业，而是在保护未来的低空经济产业。

天空没有关闭，它只是变得更有秩序了。对于每一个真正热爱飞行和影像创作的人来说，一个更稳定、更可预期的环境，长远来看，无疑是一件好事。