75亿抽水蓄能项目现“豆腐渣”工程：行业痼疾该如何破解？

75亿抽水蓄能项目现“豆腐渣”工程：行业痼疾该如何破解？

近日，福建永安抽水蓄能电站的质量丑闻持续发酵，这座总投资75亿元的国家级重点项目，被曝大坝锚筋桩施工严重偷工减料，部分桩长仅为设计标准的三分之一，且监理单位与施工方存在利益勾连。一边是三门峡大坝近70年稳固如初的“匠心标杆”，一边是现代工程的质量塌方，这起事件不仅敲响了工程安全的警钟，更撕开了基建行业长期存在的诸多痼疾。

一、百亿工程的质量黑洞：偷工减料触目惊心

作为国家抽水蓄能“十四五”重点项目，永安抽水蓄能电站肩负着年减排165万吨二氧化碳、实现1.8亿元利税的重任，其下水库大坝坝肩边坡的1000余根锚筋桩，是保障坝体稳定的“生命线”。然而，记者调查却揭开了触目惊心的真相：2025年8月锚筋桩设计长度已从9米调整为12米，但实际施工中，部分桩长仅2-5米，三根钢筋仅一两根勉强达标，600余根已完工锚筋桩中仅30%符合要求 。

更严重的是，多数锚筋桩未按规范灌注水泥砂浆，仅在孔口简单封浆应付检查。这种“表面合规”的操作，让大坝边坡失去了核心加固屏障，一旦遭遇暴雨或地质变动，极可能引发坝体滑坡、水库溃坝的灾难性后果。而与之形成讽刺的是，现场监理单位浙江华东工程咨询有限公司还坚称“质量无虞”，可曝光的视频却显示，其监理人员多次接受施工方宴请，在KTV享受异性有偿陪侍，监管防线早已形同虚设。

值得警惕的是，该项目存在明显的“家族式承包”问题：从施工、设计到监理，全环节均为中国电建旗下子公司或孙公司，形成了“既当运动员又当裁判员”的闭环，质量监督的独立性被彻底架空，为偷工减料埋下了制度隐患。

二、造价15倍的反差：为何“天价工程”还会偷工减料？

有业内人士算了一笔账：若按平地开挖水库的常规标准，建造同等库容的蓄水设施仅需4.8亿元，而永安项目却耗资75亿元，造价相差15倍。更令人费解的是，如此高成本的工程仍出现严重的偷工减料，其背后的利益链条引人深思。

首先，抽水蓄能电站与普通水库的造价差异有客观因素。与常规蓄水工程不同，抽水蓄能电站需配备可逆式水泵水轮机组等核心设备，机电设备成本占比高达35%，且需满足高落差、高稳定性的特殊地质要求，土建和技术投入远高于普通水库 。但即便扣除这些成本，永安项目的造价仍远超行业平均水平，不排除存在资金层层盘剥的可能。

其次，工程转包与利益分成压缩了施工成本。最高检数据显示，2025年前三季度建设工程施工合同纠纷监督案件超4800件，大量项目存在违法转包、分包现象，每一层转包都会抽取管理费，导致实际施工人拿到的工程款远低于预算，只能通过偷工减料保障利润 。永安项目的锚筋桩“缩水”，本质上是利益链条下的必然结果。

更关键的是，部分项目存在“重立项、轻监管”的倾向。近年来各地扎堆上马抽水蓄能项目，如同前些年的“古镇热”，审批环节急于求成，施工环节监管缺位，最终导致“萝卜快了不洗泥”，既推高了造价，又埋下了质量隐患。

三、新旧工程的质量之辩：匠心精神为何难传承？

同样是水利工程，1957年开工的三门峡大坝，在技术落后、设备匮乏的年代，凭借“一担水泥一斤钢筋不浪费”的极致追求，实现了近70年安全运行。当时的建设者用手动压浆泵填满坝体缝隙，以冷拉技术提升钢筋利用率，军事化管理下的每道工序都层层把关，这种“百年大计”的理念，与永安项目的敷衍形成了鲜明对比。

三门峡大坝的高质量，源于举国体制下的责任担当和建设者的奉献精神，而现代工程的质量滑坡，本质是行业生态的扭曲。一方面，部分企业将经济效益置于安全之上，把工程当成“圈钱工具”；另一方面，监管体系存在漏洞，监理与施工方利益捆绑，第三方监督缺失，让“质量第一”沦为口号。

此外，储能技术路线的选择争议也值得关注。有数据显示，储热罐的储电效率达85%-90%，远超抽水蓄能的50%-70%，且度电储存成本仅83元，远低于电池储能的500元 。在永安项目造价畸高、质量堪忧的背景下，如何平衡技术路线的经济性与安全性，成为行业亟待解决的课题。

四、行业痼疾的破局之路：从问责到制度重构

永安项目的调查组已成立，但要真正杜绝类似问题，需从单点问责转向全链条制度重构。首先，要打破“家族式承包”的闭环，强制要求设计、施工、监理单位分属不同主体，建立独立的第三方质量检测机制，切断利益勾连的通道。

其次，需强化全流程监管，将造价审核与质量验收挂钩。2025年出台的《抽水蓄能电站开发建设管理暂行办法》明确要求从严控制成本，相关部门应以此为契机，建立动态造价监控体系，对超概算项目严查资金流向，对偷工减料行为追究刑事责任 。

最后，要重塑行业的“匠心文化”。三门峡大坝的经验证明，工程质量的核心是责任与担当。在技术升级的同时，需完善企业信用评价体系，将质量表现与市场准入挂钩，让重视品质的企业得到回报，让“豆腐渣工程”的制造者无处遁形。

75亿项目的质量丑闻，是基建行业的一次“刮骨疗毒”的契机。唯有守住安全底线、厘清利益边界、重构监管体系，才能让重点工程真正成为惠及民生的“放心工程”，而非少数人牟利的“摇钱树”。