文 |山无言

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中国企业成了冤大头，这波操作，谁能想到？

锂矿大国玻利维亚，刚和中国搞起大项目，眼看要起飞，结果说变脸就变脸！新总统一上台，直接撕毁合约，20亿投资打水漂，还一脚踏进美国怀里。

玻利维亚锂矿资源被“咒”住了

乌尤尼盐湖，这地方别看地处南美高原，风光旖旎，实际上是全球最大锂资源宝库。仅乌尤尼盐湖一地，可开发锂资源就高达2100万吨，占全球已探明储量的四分之一。

要知道，今天全球新能源、动力电池、汽车产业都离不开锂，谁手里握着锂，谁就是未来产业链的关键玩家。

但这么多年，玻利维亚却一直“富矿穷国”。为啥？因为这地方的锂资源虽然多，但盐湖里的卤水含镁量非常高，开采难度大。

传统技术不但效率低，成本还高，搞了半天，玻利维亚每年锂产量才几百吨。拿着全世界最好的牌，却只能靠卖原矿、挣点小钱，日子照样紧巴巴。

2018年中国企业带着新技术和真金白银来了。中国企业家不是只想“挖点矿就走”，而是带来了针对玻利维亚高镁卤水量身定做的直接提锂技术。

这个技术有啥厉害？不光能高效分离高镁卤水，还特省水省力，特别适合玻利维亚这种干旱缺水的高原环境。

合作模式也够实诚：中国企业掏钱、出技术，玻方控股51%，权责分明，利益均沾。中方前后投了将近20亿美元，在盐湖边援建了两座碳酸锂厂，目标年产3.5万吨。

经过5年时间，厂区基本建成，还专门举办了竣工仪式。今年年初，设备运抵、生产线调试后，首批产品顺利下线，技术水平全球领先。

这合作带来的变化，不只是让玻利维亚甩掉了“只会当资源供货商”的帽子，还直接带动了当地几千个就业岗位。

原本的牧民成了工人，盐湖边上新修了公路、变电站，生活水平跟着提升。玻利维亚本来是想通过这场合作，走上工业化、现代化的快车道，做全球锂产业的主角。

20亿投资被晾在一边

天有不测风云。今年10月，玻利维亚总统选举，帕斯高票当选。这位新总统背景很有意思，家里是政坛世家，父亲曾是总统、搞市场改革。

自己和团队不少核心成员都在美国留学，思想、路数和美国那一套特别合拍。帕斯一上台，亲美的信号甩得明明白白。上任不久便恢复了和美国中断17年的外交关系。

最要命的是帕斯对中国项目的态度，简直是180度大转弯。他以“环保”和“原住民权益”为理由，要求法院调查、叫停中国项目，随后一步步推进合约终止流程。

帕斯为啥要这么干？说白了，就是看中了美国的支持。玻利维亚经济这几年越来越紧张，今年初全国外汇只剩32亿美元，可用现金才1.47亿，财政压力山大。

国内通胀高企，蔬菜价格半年涨了五六成，柴油短缺，交通瘫痪，社会怨气满天飞。帕斯政府希望靠和美国“交好”，换来快速贷款和政治庇护。

他们觉得，和中国的锂项目需要耐心、技术、长期投入，经济见效慢；美国开出的条件看起来“钱来得快”。

对内还能树立“独立于中国”的强硬形象，顺便投美国的“去中国化”所好。美国那边也乐见其成，恨不得赶紧把中国企业挤出去，把玻利维亚锂矿收归自家阵营。

中国企业的损失很实在。前后近20亿美元的投入，项目刚要见效就被叫停。设备已经运到港口，却被卡住进不了厂区，厂房就这么晾着、锈蚀、没人维护。

工人们突然失业，地方经济一下子冷清下来，之前的基础设施也跟着荒废。中企只能启动国际仲裁，要求索赔设备损耗、停工损失和预期利润，追究玻方单方面违约责任。

但更惨的，其实是玻利维亚自己。美国承诺的20亿美元贷款，根本不是马上到手的“救命钱”，而是要通过美洲开发银行慢慢审批。

更糟糕的是，欧洲、日韩企业看到玻利维亚“变脸”这么快，担心投资风险，全都按下了暂停键。美国自己的技术团队也搞不定玻利维亚这种高镁卤水。

想要新研发一套适用技术，至少得五年，成本还要贵30%。锂矿资源就这么被晾在那儿，什么国际锂产业链、国家工业化，统统成了泡影。

全球锂资源大洗牌

锂矿项目一停，玻利维亚的经济雪上加霜。原本指望锂产业拉一把，现在反倒把自己推进了更深的坑。全国外汇告急，财政吃紧，物价涨得飞快。

更严重的是国家信誉。玻利维亚单方面撕毁合约，国际信用评级被下调，国债收益率飙到12.5%，借钱成本陡增。

议会甚至讨论过用矿权抵押贷款，等于把家底押给别人。外国投资者看得胆寒，担心五年后换总统又变天，没人敢投钱，玻利维亚陷入“资源在手，没人敢投”的死循环。

玻利维亚这波操作，也让全球锂资源格局出现了新变数。美国一直想打破中国在锂产业链上的主导地位，玻利维亚本来是美国眼中“补短板”的理想对象。

帕斯政府刚好配合美国，想靠站队博出路。但全球锂产业不是那么容易说变就变的，中国在锂盐湖开发、提锂技术、材料加工、终端制造上都有绝对实力。

玻利维亚今天和中国“翻脸”，明天就能和美国开工？没那么简单。欧洲、日韩企业也不是傻子，看到玻利维亚政策风向不稳，谁还敢来投资？

世界锂产业的争夺还会继续，玻利维亚的故事也远没走到终章。但有一点可以肯定：在国际合作里，信用和远见，比什么都重要。

否则，即便拥有世界上最富饶的资源，也只能眼睁睁看着机会一次次溜走，成为别人棋盘上的牺牲品。

参考资料：
《玻利维亚宣布与美国全面恢复外交关系》——央视新闻

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