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前言

今年上半年外媒就报道称，特朗普和中国的第一场“稀土战”失败，让之前最受信任的白宫“反华头子”纳瓦罗被边缘化，直到现在都没有怎么露面。

如今相同的剧本再次上演，这轮关税摩擦美国刚落入下风，特朗普又将责任归咎到贸易部长卢特尼克头上。

美媒曝光前不久一场会议上，特朗普痛骂了美国贸易部门的一把手卢特尼克，看来这次是又准备对华转向了。

白宫贸易顾问纳瓦罗，曾是特朗普身边的“红人”。

这名政客对中国问题有很大的执念，曾主张美国应该对华采取“最激烈的手段”，还在他写的书中对中国多次出言不逊。

纳瓦罗在今年6月份被美国媒体披露，称他已经在特朗普团队中遭到“边缘化”，很可能是受到了和中国第一次贸易摩擦的影响。

正是他让特朗普对中国征收145%的关税，结果后续因为美国“断供”稀土等一系列原因，特朗普被迫主动求和要求谈判，这也让美国总统颜面无光。

当时在中美谈判之后不久，特朗普撤换掉了一大批“激进派”。

包括本来该出任商务部负责出口管理的助理部长海德的提名，也被取消了。

他一手出台了很多针对中国的法案，是不折不扣的对华“鹰派”。

这次调整，随之而来的就是特朗普第二阶段的对华政策，总体来看就是从之前的正面征税，变成现在的“关税+管制”，且继续拉拢西方盟友对华施压。

不过这次特朗普一个用力“过猛”，对中国管制清单进行穿透制裁，波及到大大小小数千家公司之后，中方再度对美进行反制，并在10月9日重新宣布稀土管制。

在最近一周时间内，特朗普团队的态度多次反复，还不断拿出筹码来施压中国取消管制。

在软硬兼施都没有结果之后，特朗普在日前对中国的态度又一次软化了下来，他又收回了自己“征收100%关税”的豪言，说对中国高关税是不可持续的。

在参加APEC峰会和中国见面之前，特朗普主动抛出来三个条件：

大豆、稀土和芬太尼，明确表示只要中国帮美国解决问题的话，美方也能考虑对华减税。

美媒的理解更直白：

特朗普既然说出来“能谈判”，就证明总统团队之前的策略不奏效了，对中国的这些关税措施可能统统要整改。

而且考虑到美国大豆、天然气、石油和煤炭这些能源，对中国出口已经停止，美国很可能在此次峰会上还要做出新的让步，让中国购买美国的商品。

到最后如果一切“恢复原样”，美国这几个月对华征收关税就纯粹是负收益。

因为和特朗普在农业州损失的支持率、美国人付出的成本相比，美方从中国赚取的关税不值一提。

这种情况下，新的“替罪羊”就要来了。

近日美国媒体曝光：特朗普在一场内阁会议上痛骂商务部长卢特尼克，甚至用了“愚蠢”这种侮辱的词汇。

特朗普指责卢特尼克把美国和中国的贸易完全搞砸了，他还对万斯和贝森特说，以后卢特尼克“别想再控制我们的决策”。

如果特朗普的言论属实的话，很明显卢特尼克大概率也会面临纳瓦罗一样被边缘化的结局。

甚至还有预估认为，他有可能是特朗普第二任期内，首名被撤换的内阁高层官员。

霍华德·卢特尼克，是特朗普第二任期启用的新班子成员。

作为美国负责贸易问题的“一把手”，参与了中美贸易的几乎每一个环节。

他之前曾是美国国内有名的企业巨头，在被特朗普提名的时候，就曾大力提倡对中国使用关税手段，将关税奉为解决一切问题的手段。

上台之后他一手制定了“对等关税”，也是推进针对中国科技企业的限制措施的幕后黑手。

这一措施直接打乱美方既定对华战略布局，导致中方强化稀土出口管制的反制回应。

这次特朗普怒斥卢特尼克，原因是这位商务部长在未通过白宫全面评估、未征求财政与国防等关键部门意见的情况下，悄然推出针对中国科技企业的新限制措施。

这一“先斩后奏”的操作，彻底打破了特朗普团队精心设计的战略节奏——

彼时美方正计划在亚太经济合作组织峰会前，释放对华缓和信号，为后续谈判创造外交空间。

显然如果卢特尼克“做成”这件事，后果可能不会被追究，但现阶段闹成了烂摊子之后，他自然已经没办法对特朗普交代了，才成为“背黑锅”的人选。

换个角度来看，卢特尼克的每条政策必然是得到特朗普支持的，他现在被“怒斥”，也说明特朗普政策的失败。

国内政治层面，美国中西部农业州作为特朗普的核心票仓，正因中国减少大豆采购面临库存积压、价格下行的困境，农业选票流失风险迫使其将“恢复大豆出口”列为优先议题。

经济层面，持续的对华关税政策推高了美国国内通胀，降低关税成为缓解民生压力的现实需求。

而战略资源领域的被动局面，更让美方意识到强硬路线的不可持续——

中国不仅掌握全球90%以上的稀土产能，更牢牢把控相关核心技术，形成难以替代的供应链优势。

所以这只是特朗普一时的让步，并非是美国准备“痛改前非”，未来和中国握手言和和平相处了。

正如美消息人士所说，美方的政策摇摆不代表会取消对华遏制的长期目标。

即便特朗普释放缓和信号，美国仍在通过其他渠道持续施压：

比如他们近期施压荷兰政府干预中企股权交易，以及威胁暂停与中国的食用油贸易，试图以多领域牵制换取谈判主动，这些都并非是一人之决策。

这种“边谈边打”的策略，暴露其既想缓解现实压力，又不愿放弃遏制企图的矛盾心态，未来还会换种方法继续尝试。

参考资料

《特朗普撤销对华鹰派涉中国关键岗位提名，有人哀号：要对华软了吗》观察者网

《白宫关税团队权力洗牌 鹰派阵营的商务部长及贸易顾问被边缘化》新浪财经

《特朗普提名卢特尼克任商务部长：将领导关税和贸易议程》观察者网