美移民新规：提前六小时通知送第三国

亚太日报 郭芸廷

据美国全国广播公司新闻（NBC News）报道，美国移民及海关执法局（ICE）的一份内部备忘录显示，特朗普政府可能会将部分移民遣送至与其毫无关联的“第三国”，但不保证他们不会遭受酷刑。这一政策可能在仅提前六小时通知的情况下执行。

这份由美国移民及海关执法局代理局长托德·莱昂斯（Todd Lyons）于当地时间7月9日签署的备忘录称，该政策“即刻生效”。该备忘录为移民及海关执法局的员工提供了指引，说明如何将人们遣送到原籍国以外的国家，以及在“紧急的情况下”，即便存在被迫害或酷刑的风险也可执行。

按规定，若美国政府获得目标国的外交保证，且国务院认为可信，移民可被直接遣返，无需进一步程序。但在未获得保证时，移民及海关执法局必须遵循一些程序，如用移民可理解的语言送达遣返通知、不主动询问其是否惧怕前往该国，并至少等待24小时再执行遣返。在“紧急情况”下，如移民能合理联系律师，移民及海关执法局最早可在六小时内遣返当事人。

移民及海关执法局官员被指示不得主动询问移民是否担心被遣返到第三国，但如其表明恐惧，移民及海关执法局将在24小时内安排审查程序，或将其转送移民法庭审理，或尝试遣返至其他国家。

政策适用对象包括已下达遣返令、但存在遭受迫害或酷刑风险者，以及来自美国无外交渠道的国家（如古巴）人员。

全国移民诉讼联盟负责人特丽娜·雷尔穆托（Trina Realmuto）表示，该政策“公然无视法律、法规和宪法规定”，特别是在政府声称已获得外交保证的情况下，不再提供任何审查程序。她指出，所谓的外交保证无法保护移民免受非政府势力的侵害，也未对个体风险进行评估，移民亦无权质疑这些保证。此外，政府未公开获得外交保证的国家及其交换条件，也受到批评。

雷尔穆托还称，该政策仅提供6至24小时通知时间，严重不足以让移民了解即将前往的国家、评估风险或寻求法律援助。

在该备忘录公开前，国土安全部回应称，目前已与近十个国家签署“安全第三国”协议。国土安全部助理部长特里莎·麦克劳克林（Tricia McLaughlin）在声明中表示：“这些协议确保了遣返程序的合宪性，有助于将严重非法犯罪分子驱逐出境，是确保国家安全和人民安全的关键。”

该政策出台前，美国最高法院6月曾裁定，允许政府将移民遣送至与其无关联国家，推翻了一项联邦法院判决，判决认为被遣返者应有“合理机会”申诉其遣返后将面临迫害或死亡的风险。大法官索托马约尔（Sotomayor）在反对意见中批评称，此裁决“奖励非法行为”，让成千上万移民在遥远陌生地遭受暴力的现实，被保守派法官对“司法越权”可能性的担忧所掩盖。

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