跨域迁府2鄂尔多斯：有钱任性，空地建城

作者：方舆无形，职方司主笔，方舆论坛管理员，2008年创建《方舆》网刊，担任主编。

鄂尔多斯市是伊克昭盟翻盘的，盟改市，驻地东胜市就成了鄂尔多斯市东胜区。新驻地康巴什是空地建起来的。

跨域迁府首篇北京，次篇鄂尔多斯，北京市政府搬迁是迫于无奈，鄂尔多斯市政府搬迁则是主动而为。

一、概况

鄂尔多斯市面积86,881.61平方千米，七普人口2,153,638人。辖东胜区、康巴什区、达拉特旗、准格尔旗、鄂托克前旗、鄂托克旗、杭锦旗、乌审旗、伊金霍洛旗等2区7旗。

政区图（周釜俊绘制）

政区表（无形编制）

二、城建状况

东胜的名字可以追溯到西汉的受降城，隋唐的胜州。916年，辽将胜州居民迁往黄河东岸设东胜州。东胜正式定名。

1371年，明废东胜州，设置东胜卫。1451年后，为蒙古鄂尔多斯等部牧地。

1649年，清置伊克昭盟，建立盟旗制。

1907年，设立东胜厅，1912年，改置东胜县。

1983年，东胜县改为东胜市。

2001年4月30日，撤销伊克昭盟，设立地级鄂尔多斯市，东胜市改置鄂尔多斯市东胜区。

东胜作为鄂尔多斯的政治经济中心，可谓超过千年。

东胜区因地形限制难以扩容，而康巴什新区地势平坦，规划面积达355平方公里，可容纳30万人口，为城市提供更大发展空间。

东胜区卫星图

康巴什新区和伊金霍洛机场卫星图

搬迁到康巴什，是为了城市发展转型，调整产业结构，建设呼包鄂城市群，更重要的是鄂尔多斯是数一数二有钱（人均GDP高）的地级市。

三、迁府

2001年鄂尔多斯市建立之初，依托煤炭资源暴富，但经济结构单一。政府希望通过搬迁带动新区产业多元化，引入汽车制造、现代服务业等产业，减少对煤炭的依赖。

康巴什位于东胜与成吉思汗陵中间，康巴什新区建设始于2004年，位于东胜区以南25公里、乌兰木伦河北岸的荒漠地带，旨在缓解老城区人口压力并拓展城市发展空间。

康巴什新区曾是著名鬼城，房地产过度开发，出现大量空置房。2022年，康巴什人口达12.4万，摘掉了鬼城的帽子。

平地建城，康巴什的规划超前，风水讲究，北南东偏的中轴线，各项设施围着中轴广场建立。目前，康巴什已成为鄂尔多斯的政治文化中心，并依托新能源产业（如光伏基地）和旅游业实现转型。

康巴什的中轴线

2006年，鄂尔多斯市政府搬迁到康巴什新区。2016年，设立鄂尔多斯市康巴什区。从东胜到康巴什，搬迁距离约34公里。