冯德莱恩这回惨了，中国宣布反补贴措施，卢拉向欧盟发出最后通牒

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最近，中国商务部采取了反补贴措施，对从欧盟进口的乳制品征收额外关税，税率从21.9%到42.7%不等。

图 | 中国商务部长王文涛

此事件很快引起全世界的关注，其中欧盟的反应最为强烈。此项反补贴措施包括了奶酪、黄油等多种乳制品，直接造成了欧盟乳制品出口到中国市场的份额减少。

该决定并不是突然做出的，而是因为在经过了超过一年的调查之后，中国才正式发布的报复措施。

早在2024年8月，中国奶业协会、乳制品工业协会就向商务部申请对欧盟乳制品进行反补贴调查。

经过长期的调查之后，商务部最后认定欧盟利用“共同农业政策”等手段给本国乳制品行业提供了大量的非法补贴。

图 | 法国商店货架上的牛奶

这使得欧盟的乳制品可以以远远低于市场价格进入中国市场，直接冲击到中国本土乳制品行业竞争能力。

乍一看去，欧盟好像给中国的消费者带来了便宜的乳制品。但是低价的背后就是欧盟用补贴政策来冲击中国市场的战略意图。

中国乳企在这样的市场环境下，无法获得合理的利润，还会出现库存积压、成本上升的情况，一些本土乳制品企业因无法与低价乳制品竞争而退出市场，造成整个产业的萎缩。

中国政府表示，出台此项反补贴措施的目的就是为了保护本国乳制品产业的健康发展。

图 | 欧盟委员会主席冯德莱恩

中国不希望用贸易战的方式来解决争端，但是当欧盟的补贴行为对中国企业造成生存威胁的时候，中国就必须出手了，以维护公平竞争的市场环境。

商务部表示，中国此举完全符合世贸组织的规定，意在为中国企业创造一个公平竞争的环境。

对于欧盟的补贴行为，中国并不反感，只是希望欧盟能够按照公平竞争的原则来进行，而不是用不正当的手法去扰乱市场。

几乎同一时间，在巴西总统卢拉也给欧盟下了最后通牒。

图 | 巴西总统卢拉

卢拉在公开讲话中说，欧盟与南方共同市场之间的自由贸易协定已经谈判了将近26年，如果欧盟继续拖延签署协议的话，那么南方共同市场就不再把欧盟当作唯一的合作选择了。

他明确表示，如果欧盟继续推迟协议的签署，南方共同市场就会加快与包括中国、东南亚在内的其他国家和地区进行经济合作的步伐。

卢拉的语气十分坚定，他说，如果这次协议不能达成的话，在他担任总统的时候一定不让这份协议继续进行下去。

这个威胁并不是胡编乱造的。事实上欧盟对于该协议的拖延让南共市感到非常不满。

图 | 比利时布鲁塞尔，欧洲理事会主席科斯塔、欧盟委员会主席冯德莱恩等人举行新闻发布会

欧盟一方面担心南美农产品低价冲击本国农业利益，另一方面又通过给乳制品行业提供补贴，把低价产品大量推向中国市场，显然是想在中国市场上获得更大的份额。

在这样的情况下，巴西采取强硬态度就显得很合情合理了。

这既是对欧盟乳制品领域补贴行为引起的贸易争端，也是全球贸易博弈中的一部分。欧盟与南方共同市场之间的自由贸易协定谈判，本就是为了双方经济利益最大化、促进双边贸易。

但是由于欧盟内部农民的强烈反对，尤其是法国、意大利等国的农业利益受到威胁，欧盟迟迟没有完成协议的签署。

图 | 法国总统马克龙

卢拉的耐心已经用完了，他给出的最后通牒就是给欧盟一个生死存亡的选择，要么现在就签署协议，要么就再也无法获得和南方共同市场进行经济合作的机会。

与此相反，在整个过程中中国并没有急于表现出对欧盟的敌意，反而在更大的范围内展示了自身的贸易战略。

中国反补贴措施不是针对欧盟本身的，而是为了维护公平贸易秩序，保证本土企业在全球竞争中生存的空间。

通过此次反补贴行动，中国除了对欧盟低价乳制品倾销行为做出回应之外，在全球贸易中也发出一个强烈的信号，不容许任何贸易不公平行为存在。

图 |法国国民议会就欧盟与南方共同市场国家之间的自由贸易协定进行表决，明确表达了对该协议的反对立场

这次事件再一次凸显出全球贸易中“规则”与“利益”之间的博弈。欧盟对于南美农产品采取了严格的保护政策，但是却用补贴低价商品的方式来冲击中国国内市场，这显然是一种双重标准的行为。

中国一直认为公平竞争是国际贸易的基本原则，欧盟的这种做法显然违背了这一原则。

欧盟对于低价农产品的排斥以及乳制品的倾销行为，暴露出欧盟在国际贸易中存在“双重标准”，这可能会使其他国家不再信任欧盟。

中国通过此次行动表现出自己在国际市场上的发言权，并且用单边贸易强硬的姿态来促使全球贸易规则变得更加公平和透明。

中欧之间发生的贸易争端，其实背后存在着更为复杂的全球经济博弈。

巴西和中国一起给欧盟施加压力，欧盟内部的矛盾将会决定最终的贸易协议能不能达成。

如果欧盟继续沿用双重标准，不仅会失去南方共同市场合作的机会，还会受到其他国家的报复以及全球贸易格局的更大动荡。

参考资料：

1.《欧盟乳品反补贴落地》2025-12-23 16:15 | 来源：新浪财经

2.《欧盟推迟签署贸易协定，卢拉敲打：拖了26年，如果领导人缺乏勇气就别想谈成》2025-12-21 13:31 | 来源：观察者网

3.《中方对欧盟奶制品出手，“法国受伤最重”》2025-12-23 08:32 | 来源：观察者网