一觉醒来，世界发生了什么？2025.7.15

今天我们来重点关注第2条简讯：法国政府宣布与南太平洋属地新喀里多尼亚达成协议，赋予其更多自治权，但拒绝承认独立。

新喀里多尼亚

新喀里多尼亚位于西南太平洋，距澳大利亚东岸约1200公里，由众多岛屿组成，总面积约1.8万平方公里，大概是三个上海的面积，但人口仅有27万。“新喀里多尼亚”这一名称本身是欧洲人对南太平洋陌生土地的认知投射，1784年，英国航海家詹姆斯·库克在其第二次南太平洋探险中来到这里。一眼望去，主岛连绵的山脉令他联想到苏格兰高地，于是他将之命名为“New Caledonia” ，即“新苏格兰”，“Caledonia”（喀里多尼亚）正是罗马时代对苏格兰地区的拉丁称呼（注：英语使用的是拉丁字母，但英语本身不属于拉丁语系）。与当时地球上被其他欧洲探险家命名的“新英格兰”、“新威尔士”一个路数。

卡纳克人

考古与早期历史表明，新喀里多尼亚的原住民卡纳克人（美拉尼西亚人的一支）祖先约在3000年前从巴布亚新几内亚和所罗门群岛迁移至此。而前面说到的那位英国航海家詹姆斯·库克在标记新喀里多尼亚后并未逗留，1853年法国为阻止英国在太平洋的扩张，派遣海军控制新喀里多尼亚，翌年努美阿建市（现新喀里多尼亚首都），自1864年起新喀里多尼亚逐步作为法国的流放地，将超过两万人流放至此，作为“再教化”与殖民开发计划的双重手段。流放的囚犯包括约4000 名巴黎公社政治犯，如著名的女革命者路易斯·米歇尔，再有就是其他殖民地的反抗者以及相当数量的普通犯人，部分人因表现良好可被安排在刑满后在当地获得土地，另有一类则被永久流放。

法国在此建立的流放制度并非只是惩戒，犯人一方面接受所谓的“再社会化”，一方面承担开发新地的劳动，如铺设道路、开垦矿山、耕种土地。这类制度在理论上带有塑造“良好文明人”的理念，但在实际操作中，还是暴露出深刻的社会阶层矛盾。此外，惩教殖民期间，欧洲移民和流放者的到来冲击了当地原住民卡纳克人的土地与社会结构。卡纳克族被强制集中至保留区，直接引发数轮武装起义，但不出意外的，在法国人的火枪大炮下，原住民的反抗被轻易镇压，由于疾病与剥削驱逐，卡纳克族人口大减。

1894年，法国人在新喀里多尼亚发现镍矿（占全球已知镍储量的7–10％），战后镍业迅猛发展，这种金属因其“耐腐蚀、高强度、导电导热性良好”的特点，在电子产品、工业设备中广泛应用。整个新喀里多尼亚的经济就是依赖镍矿开采与加工，出口对象包括中国、韩国、日本等工业发达的国家。作为当地的经济支柱，新喀里多尼亚在发现镍矿后吸引大批欧洲及法国工人移入，进一步改变人口结构。如今新喀里多尼亚人均GDP接近4万美元，但长期存在明显的贫富与教育差异，即资源主要由移入白人或当年的流放者后代掌握，土著卡纳克群体的贫困率达32.5%，受教育程度也明显更低，而这种结构性的权利、经济不平等也正是持续冲突的根源之一。

再将历史往前推，上世纪70年代开始，卡纳克独立运动逐渐组织化。1984 年，卡纳克社会主义民族解放阵线成立，1987年、 1988年，因土地政策与不平等问题，当地爆发武装冲突，造成多人死亡。虽然成功镇压，但也直接促成“马蒂尼翁协议”，该协议启动十年政治过渡并计划于 1998年举行首次独立公投。但独立自然没那么容易，继续闹腾十年后，为避免激化矛盾，1998年，法国政府、卡纳克社会主义民族解放阵线和当地亲法势力共同签署“努美阿协议”，协议包括“法国承诺资助经济发展，镍矿将部分收益用于卡纳克社区发展，向卡纳克人返还殖民时期被剥夺的土地，限制1998年前常住新喀的居民及其后代才可参与地方选举，以保障卡纳克人政治影响力，并承诺在未来十年内举行最多三次公投以决定最终地位。”

然而，多年下来，卡纳克族的人口占比其实已经下降到40%左右，在当地亲法政党的阻扰下，此后举行的数次公投均未通过独立提案。2024年5月，法国议会通过修改宪法提案，拟将居住10 年以上的移民纳入选举人名单，这明显就是断了新喀里多尼亚独立的念头。消息一出，立即引发当地卡纳克社区抗议，并爆发严重暴力冲突，法国当局随即宣布进入紧急状态，派遣安全部队介入。

日前，为缓和矛盾，法国政府宣布与新喀里多尼亚达成一项“历史性”协议，协议赋予该领地更广泛的自治权，协议将在法国宪法中设立一个“新喀里多尼亚州”，并设立一种“喀里多尼亚国籍”机制，允许居民持有双重国籍。未来新喀里多尼亚将逐步获得地方管辖权，但国防、货币及司法仍归法国中央，但条件就是明确不能独立。

尽管如此，目前局势仍不明朗，虽然许多温和独立派与亲法派政党支持此协议，但独立运动核心团体仍不满意，根据计划，这一协议需先由法国国会通过，并于2026年在当地举行全民公投，届时我们再行关注。