说起太空这件事，美国人嘴上讲规则，手上干的却是另一码事。

想当年，他们立了个“沃尔夫条款”，明文禁止NASA跟中国说一句正经话。结果呢？十几年一晃，中国的天宫空间站成了太空唯一新家，想进来的美国人，回头抱怨中国“不开放”。

国际法又不是快餐店，想吃就来，不想吃就退。

今天咱们就好好掰扯掰扯——中国不让美国进空间站，合不合法？合理不合理？清清楚楚，明明白白地说个透！

没请你，不犯法

2022年，中国空间站“天宫”正式建成，成为全球在轨唯一大型空间站。根据《外层空间条约》第五条，每一个国家有权在自己的航天器上行使主权，包括制定访问条件。

所以，中国空间站是否允许美国进入，不是“国际法问题”，而是中国自主权利的正当行使。

回到时间线。2011年9月29日，中国发射“天宫一号”，标志着空间站计划正式起步。​

十年后，中国用“天和”“问天”“梦天”三大舱段，拼出了完整的在轨实验室。期间，中国始终公开表态：对国际合作持开放态度。​

2021年10月15日，神舟十三号成功发射。航天员翟志刚、王亚平、叶光富入住天宫空间站，执行为期六个月的任务。​

这一年，NASA局长比尔·纳尔逊发来祝贺，但没有提出合作请求。原因是，美国自己设了一道坎，叫“沃尔夫条款”。​

沃尔夫条款诞生于2011年4月。​它明确禁止NASA及下属机构用政府资金与中国开展任何形式的直接双边合作，未经国会特别批准不得例外。​

这条法律如同自缚的绳索，把美国的航天界牢牢锁死。

博尔登，曾任NASA局长，亲历了沃尔夫条款的全过程。​2010年，他奉奥巴马总统之命访华，参观了酒泉卫星发射中心、中国航天员训练中心，亲眼看了天宫一号太空舱。

回国后，尽管提交了详尽报告，却换来沃尔夫议员愤怒回应，并迅速促成了条款落地。​

所以，现如今，美国航天界对中国空间站艳羡归艳羡，但依法不能主动接触。​​更谈不上什么“被排除”，一切责任，源自美方内部。

在太空领域，主权地位不可侵犯。中国建设空间站，依据的是联合国批准的国际条约框架，合规合法。美方如果对现状有意见，首先该检讨的，是自己十三年前那份偏执的立法。​

权利掌握在自己手里的中国，不急，不躁。未来，天宫仍对世界各国开放，但开放的前提，是尊重和平共处五项原则，是彼此尊重，是互利共赢。

想进门？先把自己锁拆了

2011年，美国国会通过了“沃尔夫条款”，名字来自弗兰克·沃尔夫，这位议员以激烈反华立场闻名。​

他曾声称：“与中国打交道，对美国毫无好处。”​条款规定NASA及白宫科技政策办公室未经授权，不能与中国及关联机构有任何双边交流，哪怕是学术性质的。​

沃尔夫条款并不是无的放矢，而是带着鲜明政治意图：封锁、遏制、孤立。博尔登在回忆中提到，2010年他访问中国期间，曾深感双方可以在国际空间站项目上达成合作。

当时，中国方面正在建设天宫一号，使用的对接口标准与国际接轨，技术兼容性良好。​

然而，回到美国，博尔登迎来的不是合作机会，而是拨款削减和政治打压。沃尔夫指责NASA“无视国会监督”，随即推动通过了禁止条款，并把NASA和白宫科技办公室的预算砍了一刀。​

时间来到2024年。国际空间站即将退役，天宫空间站成为全球为数不多的在轨科研平台。欧盟、日本、阿联酋等国家纷纷表达希望合作的意愿。​

然而，美国至今还被自己的沃尔夫条款困住，不敢越雷池一步。​

NASA现任局长纳尔逊只能通过礼貌性贺电表达祝福，却始终没能主动寻求合作。​因为，一旦他表示合作意愿，哪怕一句话，也可能违反美国法律。

更滑稽的是，2011年制定沃尔夫条款时，美国还以为自己航天领先一切。十三年后，中国在空间站、探月、火星探测领域全面突破，美国却还在扯自己设的绳。​

锁链拴住了自己，美国就别怪别人没开门。中国空间站不拒绝国际合作，但绝不会接受裹挟与霸权。

规矩明摆着，别来碰瓷

国际法对于空间活动有明确规定。1967年签署的《外层空间条约》，确立了空间非主权化原则，同时确认了国家在其航天器上的管理权。​

换句话说，天宫空间站是中国的，谁能进，谁不能进，中国说了算。空间站不是公共图书馆，不存在谁有“自然进入权”的问题。美国如果想参与，需要基于平等自愿，签订正式协议。

中国在空间站合作方面，展现了足够开放态度。根据官方声明，中国欢迎各国科研人员提出实验项目申请，已有欧洲、非洲多国表达参与意愿。​

反观美国，自己一边高举沃尔夫条款，一边又暗自眼红嫉妒。更有讽刺意味的是，2021年，SpaceX的星链卫星两次近距离接近中国空间站，迫使天宫组合体在7月1日和10月21日实施紧急避让。​

中方随后正式向联合国秘书长通报此事，依据的是《外空条约》第五条。​根据国际规则，一国航天器遭受潜在威胁时，有权要求相关方承担责任。

这件事再次提醒世界，太空不是无法地带。谁尊重规则，谁就能在未来太空治理中占据道义高地。

天宫空间站，属于中国，也属于愿意真正平等合作的国际社会一部分。美国若真心希望参与，第一步，不是抱怨，而是把自己那道法律铁锁剪断。

参考资料

中国的空间站和国际立法.第 232 卷 ，第 32-38 页.宇航学报

空间政策 第 36 卷 ，2016 年 5 月，第 28-37 页

【环时深度】13年了，“沃尔夫条款”让美国作茧自缚.环球时报.2024-07-15

冯达旋：从美国视角看中国——中国天宫空间站与2011年沃尔夫修正案【英文】.中国丝路智谷研究院.2021-10-20

中国空间站两次紧急避让美卫星.环球时报.2021-12-28