针对稀土，中国再度出重拳，欧盟请求中国网开一面，放一条生路

6月25日，欧盟驻华大使豪尔赫·托莱多对外表示，磁铁短缺已对欧洲企业造成“非常、非常严重”的影响，请求中方理解欧洲企业的“恐惧和顾虑”。就在他发出这一恳求之际，中国稀土管理再落关键一子——要求企业上报核心技术人员名单，建立“稀土人员从业档案”。这个看似简单的人事登记制度，却与已经运行的稀土追踪系统形成双剑合璧之势，彻底堵住了中国战略资源保护的“人”与“物”两大漏洞。

据《华尔街日报》25日消息，中国政府近期要求稀土企业全面上报技术专家详细信息，包括专业知识领域、教育背景、研究经历等核心数据。这份被西方媒体称为“稀土人才名录”的档案，将中国特有的稀土萃取分离工艺技术、钕铁硼制备技术等国家机密，与掌握这些技术的专业人员紧密绑定。这一举措直指行业痛点：中国稀土加工技术长期领先全球，其分离工艺能将化学性质极其相似的稀土元素高效提纯，而西方国家重建稀土产业链的最大障碍正是缺乏这种核心技术人才。

欧盟驻华大使豪尔赫·托莱多

2023年底，中国已将稀土提炼、加工、利用技术列入《中国禁止出口限制出口技术目录》，如今对人才的保护，意味着从源头上筑牢技术防火墙。而欧盟企业的“恐惧”也确有现实依据。4月中国对钐、钆、铽等7类中重稀土实施出口管制后，欧洲磁铁进口量断崖式下跌。美国福特汽车因稀土短缺被迫暂停芝加哥工厂生产一周；斯特兰蒂斯虽获临时许可，仍如履薄冰地维持生产线运转。欧盟委员会主席冯德莱恩甚至在G7峰会上手持磁铁道具，向特朗普展示“中国垄断”的威胁。

然而数据揭示另一面：中国5月稀土出口量达5864.6吨，环比增长23%，创一年新高。商务部依法批准了宝马、大众等德企的稀土通行证，在中美元首通话后，更向通用、福特等美企发放临时许可。中国对合规民用需求始终敞开大门——只要稀土“不转军工领域”，且企业“透明物流路径、客户信息及使用证明”。当前的双重管控（人+物）是中国稀土治理十余年进化的必然结果。

首先是环境代价的警示，过去的高速发展期没有重视这一问题。其次也是法治化的进程，2024年《稀土管理条例》实施，建立全产业链监管；推出总量调控与追溯管理办法。当然也是对国际责任的践行，对军民两用物项管制，中国完全对标《瓦森纳协定》、美国《出口管制改革法》等国际规则。

正如商务部发言人强调：“管制是为防扩散，非制造贸易壁垒”。中国稀土新政的核心逻辑，是将曾以“白菜价”流失的战略资源，纳入可持续发展轨道——这对全球产业链的长期稳定利大于弊。而欧盟一面请求“网开一面”，一面跟随美国限制中国医疗器械采购，暴露了西方在资源问题上的双重标准。当托莱多大使期待“下月解决稀土问题”时，中国已在开辟第三条道路：建立审批绿色通道，加速合规申请处理。

强化国际对话机制，如中欧出口管制磋商；实施精准分类管理，区分军用禁运与民用保障。在稀土问题上，中国选择的是一条既维护核心利益、又承担国际责任的道路。当现代工业的“维生素”成为大国博弈焦点时，可持续的规则比暂时的“网开一面”更能给世界真正的生路。