特朗普7月7日在自家社交平台“真实社交”上陆续晒出14封信函，白纸黑字地宣布：8月1日起，对日本、韩国等14个国家输美产品加征最高40%的关税。

而在这份名单上，东南亚国家成为重灾区：老挝、缅甸被课以40%的重税，泰国、柬埔寨36%，印尼32%。

耐人寻味的是，柬埔寨、泰国、老挝、缅甸和印尼这五个国家之所以被征高额关税，正是因为它们不愿牺牲中国利益。而早早倒向美国的越南，虽然获得了仅20%的“优惠税率”，却在东南亚国家中陷入孤立境地。

关税大棒挥向全球，盟友也难幸免

特朗普的关税政策有个冠冕堂皇的名字：“对等关税”。按照他的说法，这是为了纠正“不公平贸易”，让美国不再当“世界提款机”。

而在今年4月2日特朗普首次宣布这一政策后，迅速引发了全球市场震动。甚至就连美国自己的股市，都出现暴跌的情况。

经过三次延期，最终确定8月1日正式实施。这份最新名单覆盖了从东亚到非洲、从欧洲到中亚的14个国家，税率从25%到40%不等。

值得注意的是，美国在亚洲最核心的盟友日本和韩国同样被征收25%关税。这一举动让韩日两国“百思不得其解”，毕竟上届韩国政府几乎成了美国的“头号跟班”。

特朗普在给这些国家领导人的信函中夹枪带棒：如果你们敢报复性提高关税，美国就再加同等幅度的税。

但如果你们愿意把自己的工厂搬到美国进行生产，就能免税。明眼人都懂，这就是要逼制造业回流美国。

细看这份名单，东南亚国家占据了绝对C位：老挝、缅甸40%，柬埔寨、泰国36%，印尼32%。如此精准打击，绝非偶然。

这些国家有一个共同点：它们都是中国产业链外迁的重要承接地。马来西亚承接了半导体封装，泰国有汽车零部件产业，柬埔寨和孟加拉国是纺织业基地，印尼则布局了锂电池厂。

美国的算盘打得啪啪响：如果这些国家答应把产能搬到美国，就能免税，实现“制造业回流”；如果不答应，高额关税会让它们失去价格优势，工厂倒闭同样能扰乱中国在东南亚的供应链布局。

今年4月美国已经对东南亚太阳能产业下过狠手。当时对柬埔寨太阳能产品征收了3521%的关税，创下全球贸易史上最高纪录。

而对柬埔寨加征如此巨额关税的原因，只是因为柬埔寨拒绝配合美国调查中国企业。这种赤裸裸的霸凌行径，连东南亚其他国家都感到唇亡齿寒。

五国拒绝背刺中国，代价沉重但赢得尊重

面对美国的重压，柬埔寨、泰国、老挝、缅甸和印尼做出了艰难却坚定的选择：不牺牲中国利益。这一选择让它们付出了沉重代价。

柬埔寨最初面临49%的惩罚性关税，这对一个服装业占GDP16%，等同于国内支柱产业的国家来说几乎是灭顶之灾。

尽管最终在7月4日与美国签署协议将税率降至20%，但柬埔寨玩了一手漂亮的“模糊战术”：协议未明确“中国原料核查标准”，为后续操作留下空间。

签约后的第二天，柬埔寨就批准了中企承建金边-巴域高铁项目，继续采用中国技术标准。这种平衡术展现了小国在大国博弈中的生存智慧。

泰国、马来西亚则牵头对美国科技产品实施配额限制，削弱关税冲击。这意味着东南亚大部分国家已经在中美之间做出了选择：

除了越南之外，没有一个国家愿意以牺牲中国利益换取苟延残喘的空间。这也充分证明了我国在这些东南亚国家心目中的地位。

越南的尴尬选择，成为地区异类

当其他国家坚持立场时，越南却走了另一条路。在谈判中，越南同意美国只加征20%关税，而自己则对美国产品实施零关税，还特别承诺对从越南转运的商品征收40%的关税。

这一条协议，明显是在针对中国产品。表面看越南似乎成了“最大赢家”，获得区域内最低税率。但实际上越南的处境却异常尴尬：

一方面被美国当作“榜样”来敲打其他国家；另一方面在东南亚国家中成了异类，被区域内伙伴疏远。

更严重的是，越南这种“配合”可能得不偿失。美国贸易代表办公室文件显示，越南对美出口中约30%的原材料来自中国，40%关税的转运条款无异于自缚手脚。

特朗普在柬埔寨签约后6小时就急不可耐地发出“全球征税宣言”，点名印尼、泰国、马来西亚等国，给出最后期限：7月9日签约，否则适用最高税率。

留给这些国家的时间不多了。美国财长贝森特放话：8月1日前未达成协议的国家，税率将恢复到4月宣布的更高水平。

但这位财长也露了怯，面对记者追问时支吾其词：“我不会泄露谈判策略”。美国财政部长贝森特紧急喊话中国，称“如果中国愿意”，中美可以合作，“能够超越贸易，进入其他领域”。

这暴露了华盛顿的战略悖论：既想压制中国，又无力承受脱钩代价。特朗普政府挥舞关税大棒时或许没想到，柬埔寨签约后就批准中企承建高铁项目，印尼则默默加速镍矿加工厂建设。

美国财长贝森特一边对中国喊话说“中美有可以合作的事项”，一边却对其他国家挥舞着“最后期限”的大棒。3521%的太阳能关税创下世界纪录，却未能让柬埔寨屈服。当越南街头出现“跪着活下来，才能站着走出去”的涂鸦时，历史的天平已经开始倾斜

参考资料：
《特朗普宣布将对14国加征关税：税率向下调整，取决于关系》——大皖新闻