2025年7月，全球政经版图骤然变脸。仅三天内，欧盟、美国、加拿大牵头，29国针对中国企业和金融机构密集出台制裁。数据震撼：全球约45%的关键原材料供应链在这场风暴中受到波及。彭博社、路透社等权威机构均发出警告：全球产业链正在经历“前所未有的再分化”。

三天之内，制裁潮席卷中国

7月16日至18日，欧盟第18轮对俄制裁方案落地，两家中国地方银行被纳入黑名单，涉及对俄罗斯金融系统的合作。美国商务部同时宣布，对中国阳极级石墨产品加征高达160%的综合关税，其中反倾销税达到93.5%。加拿大则在此期间宣布，对所有含中国冶炼成分的钢铁产品征收最高50%的关税，额外加征25%的配额外关税。29国在72小时内的协同“围堵”，引发全球市场剧烈震荡。

值得注意的是，欧盟此次制裁表面针对俄罗斯，但两家中国金融机构的“上榜”，直接切断了中俄之间部分结算通道。业内人士普遍认为，这种“捆绑式制裁”将西方的地缘博弈推向了新高度。欧盟委员会主席冯德莱恩公开强调，相关制裁将持续至俄乌冲突结束，且“不设后门”。

美国的动作更为直接。阳极级石墨，是新能源电池的核心材料。根据美国地质调查局数据，2024年全球石墨产量中，中国份额超过65%。美国市场70%以上的电池石墨依赖中国进口。此番制裁，直接导致电池制造成本大幅上升，特斯拉、松下等龙头企业首当其冲。高盛最新测算，每千瓦时电池成本预计提高7美元，令美国新能源车战略遭遇新挑战。

加拿大的政策同样颇具针对性。7月16日，加拿大总理卡尼宣布，所有含中国冶炼成分的钢材，除现有关税外将额外加征25%，配额外产品税率最高达50%。加拿大钢铁行业协会数据显示，2024年上半年，加拿大钢铁行业因美国贸易壁垒已损失超10亿加元产值，大量企业裁员。业内普遍评价，卡尼政府此举，实为“甩锅”式转嫁国内矛盾。

中方多线出招，精准制衡

中国方面的反应极为迅速。加方宣布新关税不到24小时，中国商务部即宣布恢复进口澳大利亚油菜籽，这一举措直接让加拿大失去价值27亿加元的庞大市场。此举被《南华早报》形容为“战略级反制”，精准打击加拿大农业支柱。

与此同时，中国对包括钐、钆等在内的7类中重稀土实施出口管制。美军87%的稀土依赖中国供应，F-35战斗机每架含有50磅受管制稀土。中国稀土出口政策引入“一批一证”追踪体系，并援引WTO安全例外条款，将稀土定性为“军民两用物资”。路透社评论称，这一措施对西方军工和高端制造领域产生了“立竿见影”的压力。

多边层面，中国加速与全球南方国家的合作。面对美国对柬埔寨纺织品征收36%关税，中国与东盟签署自贸区3.0版协议，将柬埔寨服装纳入零关税清单。彭博数据显示，2025年上半年，中国与“一带一路”沿线国家贸易额同比增长12.7%，自贸区新协议成为中国“稳链”关键。

日本经济产业大臣在7月的一次闭门会议上坦言，尽管美国持续施压要求在半导体领域脱钩，但中国庞大的市场和材料供应能力“难以被替代”。国际半导体产业协会（SEMI）最新报告也证实，中国大陆半导体材料市场的全球份额已突破22%。

产业链重塑与地缘政治再洗牌

西方国家本轮制裁的动机高度复杂。俄乌冲突持续升级，西方在“经济战”中将中国视为俄罗斯的关键支撑。通过打击中国企业和金融机构，试图切断中俄之间的贸易和金融通道。

新能源与原材料领域成为新的博弈焦点。中国在全球石墨、稀土、锂、镍等关键矿物中占有压倒性优势。国际能源署（IEA）最新发布的《关键矿产报告》显示，2025年中国在全球关键矿产的供应链占比超过60%。这也是美国、欧盟“围堵”中国高端制造业与新材料产业的直接原因。

更深层次的动因，是西方对中国全球产业链控制力的“警觉”。美国加征石墨关税的同时，在推进《芯片与科学法案》第二阶段，试图通过财政补贴鼓励本土高端制造回流。欧盟也在推动“绿色协议”，试图重组新能源产业链，减少对中国依赖。

但现实难题摆在西方国家面前。美国短期内难以自建石墨供应链，欧盟难以在全球金融体系中脱离中国的结算网络。高盛、摩根士丹利等投行在最新发布的研报中，均对西方制裁可能带来的“自损效应”提出警告：制裁将推高本土制造成本，并加剧全球通胀。

加拿大的局部“甩锅”行为亦难以掩饰产业困境。美国对加钢铝产品加征35%关税，导致加方不得不对中国“转嫁压力”。加拿大钢铁行业协会公开呼吁政府“不要在中美之间左右摇摆”，但现实利益使其难以摆脱“中美博弈”的夹缝。

全球多元化与供应链安全“双保险”

面临多重挑战，中国战略性调整全球供应链。自2024年以来，中国加速推进与中亚、东南亚、非洲等地区的贸易协定谈判。2025年上半年，中国与中亚五国贸易额增幅高达15.2%。中埃、中印、中非经贸合作正不断深化，部分关键原材料出口已实现多元化布局，降低对欧美市场的依存度。

国家发改委在最新发布的《2025年产业链安全蓝皮书》中提出，“关键原材料、能源、半导体、航空航天等领域的自主可控能力，是国家安全的重要支撑。”数据显示，中国在高端制造装备、自主知识产权材料领域的投资同比增长18.5%，一批核心技术取得突破。

中方还积极推动区域自贸安排，强化国内替代产业。华为、中芯国际等头部企业在人工智能芯片、第三代半导体等领域加大研发投入，国内供应链“内循环”体系逐步完善。国际货币基金组织（IMF）认为，中国通过“国内大循环+国际双循环”相结合，能够有效抵御外部冲击。

在多边外交层面，中国持续主张通过世贸组织等国际平台，反对单边主义和保护主义。中国外交部发言人多次强调，中方将根据国际规则和自身利益，采取一切必要反制措施，坚决维护国家和企业的合法权益。

全球博弈升级，谁能掌控未来？

72小时，29国对中国的密集制裁，成为2025年下半年全球政经舞台上最具爆发力的事件。全球产业链分化、地缘格局重构，正以前所未有的速度推进。中方以冷静、理性和高效的应对，展现大国战略智慧。

西方国家的制裁并非“零风险操作”。全球多家智库和投行均指出，制裁链条越拉越长，全球产业链风险同步升高。中国以多元化市场、技术自主创新和精准反制，稳步推进自身利益。

未来的全球经济博弈，将不再是单一市场和政策的对抗，而是复杂多极、利益交错的博弈场。谁能掌握关键资源、供应链安全、技术自主，谁将在新一轮全球博弈中占据先机。

这场制裁与反制的较量，才刚刚开始。全球目光聚焦于中国的每一步应对，世界正目睹一个新型大国如何在风暴中稳健前行。

参考资料：欧对俄制裁名单含两中资银行，中方提出严正交涉

2025-07-19 09:50·参考消息