“坚持计划生育一百年不动摇”的口号现在已经不提了！

“坚持计划生育一百年不动摇”，这句曾经掷地有声、响彻大江南北的口号，承载着特定历史时期的国家意志与战略抉择。

然而，如今我们耳畔听到的高频词已变成了“三孩政策”、“优化生育”以及“构建生育友好型社会”。

从严格限制到适度鼓励，这种看似截然相反的政策转向，并非朝令夕改的随意之举，而是中国经济社会发展到一定阶段后的必然选择，是对人口形势变化做出的深刻回应。

时光回溯到上世纪七八十年代，面对庞大的人口基数和过快的增长速度，刚从动荡中走出的中国面临着吃饭、穿衣、就业、教育等全方位的巨大压力。当时经济底子薄，资源有限，为了给国家发展争取喘息之机，为了让老百姓的生活水平稳步提高，控制人口数量成为了当务之急。1982年，计划生育被正式定为基本国策并写入宪法，“少生优生”的观念深入人心。可以说，那一时期的计划生育政策是特定历史下的理性选择，它在几十年间累计少生了约4亿人，有效缓解了人口对资源环境的压力，为改革开放后的经济腾飞赢得了宝贵的“人口红利期”。

然而，历史的车轮滚滚向前，没有任何一种政策能够一成不变，人口发展的内在规律也不以人的意志为转移。进入21世纪，尤其是近年来，中国的人口结构发生了根本性的、逆转性的变化。曾经担心的“人口爆炸”并未发生，取而代之的是出生人口的持续走低和老龄化浪潮的汹涌而至。数据是冰冷的但也是最真实的：中国总和生育率已降至1.1左右，仅为世代更替水平的一半；2022年出生人口跌破千万大关，创下了历史新低；与此同时，65岁以上的老年人口占比已经突破14%，正在加速迈向深度老龄化社会。

这种“少子化”与“老龄化”的双重重叠，给国家发展带来了新的严峻挑战。劳动力的供给开始减少，人口抚养比不断上升，养老金压力日益增大。如果不及时调整政策，人口结构的失衡将成为制约中国经济高质量发展的瓶颈。曾经让我们引以为傲的“人口红利”正在逐渐消退，如果不进行干预，未来我们将面临劳动力短缺、消费疲软、社会活力不足等一系列问题。因此，当政策的基础环境发生改变时，政策本身必须随之调整。这就好比一个人在年轻时需要节食控制体重以保持健康，但在年老体弱时则需要补充营养，虽然手段相反，但目的都是为了生存和发展。

正是基于对这一深刻变局的清醒认识，国家的人口政策开始发生历史性的转身。从2013年的“单独二孩”到2015年的“全面二孩”，再到2021年放开“三孩”，政策松绑的力度越来越大。更重要的是，政策内涵已经发生了质的飞跃：不再是单纯的行政限制，而是转向了全方位的鼓励与支持。国家修订了人口与计划生育法，取消了征收多年的社会抚养费，彻底删除了与三孩生育政策不相关的处罚规定。这意味着，生育不再需要审批，而是回归了家庭的自主权利。

政策的最终落脚点在于解决老百姓“不敢生、生不起、养不起”的现实困难。为了降低生育、养育、教育成本，中央和地方政府打出了一套组合拳。从2025年起实施的全民育儿补贴，让一孩、二孩、三孩家庭每年都能领取3600元直至孩子满3岁；公办幼儿园大班保教费全面免除；多地延长产假、增设育儿假；在税收、住房、就业等方面向多孩家庭倾斜……这一系列举措的核心逻辑，就是通过政府这只“看得见的手”来分担家庭压力，试图重塑一种生育友好的社会文化。

从“坚持一百年不动摇”到如今的“努力稳定新出生人口规模”，这种转变体现了实事求是、与时俱进的执政智慧。它并不是对过去的全盘否定，而是在新的历史起点上，对国家发展目标和人民美好生活期待的重新平衡。人口问题关乎国家未来，绝非简单的“多生”或“少生”就能概括，而是一场关乎经济结构转型、社会资源配置以及代际和谐的长久战役。面对这场深刻的变革，我们既要看到形势的紧迫性，也要保持战略的耐心，通过持续的努力，让人口发展与经济社会发展相适应，让中华民族在人口高质量发展的道路上行稳致远。