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8月12日,中国商务部于当日接连发布三份公告,涵盖油菜籽、卤化丁基橡胶和豌豆淀粉三类产品,每一项都直接针对加拿大的核心出口领域。直接让加拿大的相关行业和政府措手不及。
当天最晚公布的措施,是针对原产于加拿大的豌豆淀粉的反倾销立案调查。
商务部在公告中明确表示,调查是应国内相关产业的申请而启动,目的是针对近年来大量低价加拿大豌豆淀粉涌入中国市场、对国内产业造成明显冲击的现象。
立案调查表明,往后几个月中国可能根据调查结果,采取反倾销税等进一步行动。
在加拿大业内,这一消息的传出几乎立刻引发担忧,因为中国是其豌豆淀粉出口的重要市场,一旦失去,将导致加工厂和种植农户面临严重的市场萎缩。
在这条消息之前,中国商务部已经在同一天早些时候宣布了另一项涉及加拿大的重要初裁。
针对原产于加拿大(及日本)的卤化丁基橡胶产品,反倾销调查得出初步结论,确认存在倾销行为,倾销幅度为 26.2% 到 40.5%。
公告还指出,虽然调查涵盖了印度,但由于印度输华的相关产品数量极少,不构成实际影响,因此被排除在措施之外。
从8月14日起,进口上述来源的卤化丁基橡胶必须缴纳相应比例的保证金,对于加拿大,这不仅是关乎化工出口的问题,还可能连带影响其与下游汽车制造、轮胎生产等行业的合作。
商务部最先发布的,是关于加拿大油菜籽反倾销调查的初裁结果,这起调查自去年9月启动,经过近一年的取证、核查,最终认定加拿大油菜籽存在倾销行为,倾销幅度高达75.8%。
依据裁定,中国国内油菜籽产业因加方的倾销行为受到实质性损害,故而从 8 月 14 日开始,所有原产于加拿大的油菜籽进口,都需缴纳等额的反倾销保证金。
这一措施的冲击力在三项措施中最大,因为油菜籽是加拿大对华农产品出口的支柱之一。
此前,加方对中国的一些关税措施一直保持着较为强硬的姿态。
例如,在钢铁和铝产品方面,加拿大早前宣布对部分中国进口产品加征25%的关税;在电动汽车领域,则高调加征100%的关税。
这些措施在去年和今年陆续实施,中方虽有口头抗议和外交表态,但当时并未迅速出台同等规模的经济反制,这让加拿大误判了中方的反应节奏。
今年,美国总统宣布对加拿大部分进口商品征收35%的关税,加拿大国内产业因此面临更大压力。
然而,加方并未集中精力与美方进行谈判或缓和冲突,反而选择对中国加税,理由是防止中国钢材因美国关税提高而转向加拿大市场,可能引发倾销。
对于非自由贸易协定伙伴国的钢铁产品,加拿大同样设置了年度进口配额,超出的部分必须按更高标准缴纳关税。
这类政策让中国不满,中国商务部曾明确指出,加方的压力终究全源于美方关税,加拿大把矛头指向中国,不仅违反世贸规则,也是典型的贸易保护主义行径。
加拿大的对华摩擦并非近一年才出现,去年10月,加拿大就对中国电动汽车加征了100%的关税,同时还提高了中国钢铁和铝产品的进口税率。
在政治层面,加拿大还在G7框架内参与并支持了一份批评中国香港事务的声明,引发中方强烈反对,中方多次强调,香港事务纯属中国内政,不容任何外部势力干涉。
当中方在8月12日一天之内连续发出三项涉及关税与调查的公告时,这不仅是贸易领域的直接回击,也是对过去一段时间累积矛盾的集中释放。
三项措施覆盖农业、化工和食品加工等领域,从产业结构上切中了加拿大对华出口的几个关键支柱。
加拿大油菜籽产业的最大海外买家之一便是中国,75.8% 的反倾销保证金,对他们而言几乎等于将市场大门彻底关闭。
这不仅影响出口商,还会波及种植面积广泛的农户,使他们在收获季面临库存积压与价格下跌的双重压力。
卤化丁基橡胶的初裁,则可能让加拿大的化工出口在亚洲市场份额萎缩,因为中国是这一产品的重要消费国,关税壁垒将迫使加拿大寻找新的市场,而短期内替代难度很大。
豌豆淀粉的调查虽然尚处初期,但一旦裁定倾销成立,加拿大在这一细分领域的竞争力也将受到重创。
中方在公告中着重说明,这些调查及措施的启动均是应国内产业的申请,同时严格遵循世贸组织的规则,以此来保证程序具备公开、公正、透明的特点。
这是法律上的必要前提,意在表明中方的反制是有理有据的,不是情绪化的经济打击。
与之相对的是,加拿大给中国产品加征关税时,拿出的理由多为 “防范倾销”“应对市场风险” 之类的笼统说法,没有具体证据可以佐证。
从地缘政治的角度看,这次中方的同步行动也是对外释放信号的一部分。
它不仅回应了加拿大的近期措施,还在一定程度上向其他潜在采取类似行动的国家示范:中国有能力也有意愿在较短时间内对不公平贸易行为进行集中反制。
与此同时,中方并未完全关闭谈判的大门,在三份公告之外,商务部及其他部门依然保持着外交渠道的运作,强调愿在平等和相互尊重的基础上,通过对话解决贸易争端。
对于全球市场而言,中加之间的这一轮摩擦可能带来多重外溢效应,农业产品价格可能因供应链调整而波动,化工和食品加工领域的贸易格局也可能发生变化。
其他与中国和加拿大都有密切贸易往来的国家,可能在短期内受益于贸易转单效应,但长期而言,不稳定的贸易关系会增加全球供应链的不确定性。
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文 | 里奥闲聊
——完——
参考文献:
环球时报:2025-08-13 11:02,反倾销,中方对加拿大油菜籽征收保证金
全国党媒信息公共平台:2025-08-13 10:30,商务部公布对原产于加拿大的进口油菜籽、原产于加拿大等国的进口卤化丁基橡胶反倾销调查初裁
光明网:2025-07-11 15:43,特朗普宣布将对加拿大商品征收35%关税
观察者网:2025-07-19 09:15,加拿大加严钢铁进口限制措施,中方回应:只会损害中加经贸合作
更新时间:2025-08-14
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