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文 |追梦人

编辑 |追梦人

前言

2024年联合国缴费名单上，120多国按时交钱，唯独全球经济强国美国“缺席”，它欠着数十亿美元会费，却在别处砸钱不停。

同样是大国，中国掏32亿、俄罗斯出3.5亿，为何这个该缴最多的美国偏要赖账？

联合国因缺钱缩减救助、停掉办公设施时，美国的钱到底花去了哪？

中国32亿

要知道联合国会费可不是随便交的，讲究的是“按实力出钱”。

规则里明明白白写着，根据各国国民总收入占全球的比例算，人均收入低的国家还能享“宽减率”少交点儿，最多也不能超过22%。

2024年算下来，美国得按22%的最高比例交钱，中国是15.25%，俄罗斯则是1.866%，可就是这明明白白的规矩，到了美国这儿却成了“弹性条款”。

中国这些年交会费的路子就一个字“稳”，2000年的时候，中国会费比例才1%，连前十都排不上，可随着经济一步步往上走，会费比例也跟着涨。

2009年冲到第九，2019年直接超过日本成了第二大出资国，2024年更是爽快掏出32亿人民币，一分都没差。

联合国秘书长发言人都特意在发布会上用中文感谢，说中国是“最靠谱的伙伴之一”。

为啥中国这么痛快？不只是因为兜里有钱，更因为清楚联合国是维护全球和平的重要平台。

这些年中国在联合国提的全球发展倡议、减贫方案，能得到不少国家支持，跟按时交会费、主动担责任的态度分不开。

非洲国家私下里常说，“中国交的不只是钱，是真把大家当回事”。

俄罗斯3.5亿

反观俄罗斯，日子过得虽然不算宽裕，却没像美国那样赖账。

2024年俄罗斯交了3.5亿人民币，这个数跟它安理会常任理事国的身份比确实不算多，可想想它的处境就懂了。

这些年受西方制裁，经济本就吃力，俄乌冲突爆发后，军费开支更是像流水一样，但即便这样，俄罗斯还是按时缴费，就是不想在联合国丢了话语权。

不过最近也出了点小插曲，联合国给乌克兰批了39亿人道主义援助，俄罗斯觉得这明显偏向乌克兰，直接放话要重新考虑和联合国的关系，还暗示可能缓交会费。

虽说没真这么干，但也能看出俄罗斯对联合国的态度，也开始掺进更多现实考量。

美国成“老赖”

最让人看不懂的就是美国，作为联合国创始国，早年间美国可是大方得很。

1946年第一次分摊会费时，直接扛下了近40%的份额，那时候联合国在它眼里就是“自家后花园”，51个创始成员国里近40个是它的盟友，想通过个决议简直手到擒来。

可风水轮流转，上世纪60年代后，大批第三世界国家加入联合国，1971年中国恢复合法席位，美国在联合国的话语权越来越弱。

前国务卿基辛格气得骂联合国是“多数人的暴政”，从那以后美国对联合国的态度就变了味，开始用欠费当“杀手锏”。

1986年美国国会通过个《卡斯鲍姆修正案》，单方面说交会费不能超过预算的20%，完全不管联合国的集体规则。

克林顿执政时，美国欠会费最多达16亿美元，把联合国逼到快破产。后来联合国没办法，只能把美国的会费比例降到22%，美国这才松口。

可这“老赖”本性根本没改，这些年一直玩“滚动式欠款”，精准把欠费控制在“不丧失投票权”的红线内，既卡着联合国的脖子，又不影响自己说话。

到了2024年，美国的操作更离谱，一边欠着联合国30多亿，一边对乌克兰援助毫不手软，光拜登政府上台后给乌克兰的钱就不是小数，还拉着欧洲国家一起掏钱。

欧洲国家心里不满，可碍于跟美国的关系，只能硬着头皮上，更让人不齿的是，美国还把钱借给台当局，转头却说自己“没钱交会费”。

其实明眼人都知道，美国不是没钱，是把钱花在了“更符合自己利益”的地方，联合国的国际义务，早被它抛到了脑后。

联合国改革能否破局？

更糟糕的是，美国这波欠费还带坏了风气，一些国家开始跟着学，觉得美国都能欠，我为啥不能。

要知道联合国的钱都是用来干实事的，维和部队要花钱、救助难民要花钱、防控传染病要花钱，现在钱收不上来，很多项目都停了摆。

2019年日内瓦总部连自动扶梯都停了，工作人员办公时间缩短，2024年更是有多个非洲地区的人道主义援助被迫缩减，难民们等着的粮食和药品都没了着落。

有人说联合国现在的会费机制就是个“破筛子”，光有规则没约束力，美国能欠这么多年没人管，就是因为机制里没真正的“硬招”。

虽说《联合国宪章》规定欠费到一定程度会丧失投票权，可美国总能精准避开，其他国家也没辙。

这些年呼吁改革的声音一直没断，有人说要提高欠费成本，比如限制欠费国在联合国的任职资格；有人说要拓宽资金来源，别光靠会员国缴费。

可改革谈何容易，大国之间利益牵扯太多，尤其是美国，根本不想被机制约束，改革方案一直卡在那儿。

联合国会费早不只是钱的问题了，中国按时交钱，是想维护多边主义的盘子；俄罗斯硬撑着缴费，是不想丢了大国脸面；美国故意欠费，是想把联合国变成自己的工具。

三个大国三种态度，背后藏着的是全球格局的变化，以前美国说一不二，现在中国越来越有话语权，俄罗斯也在坚守自己的立场。

再加上越来越多发展中国家想发声，联合国早不是当年那个“美国俱乐部”了，只是不知道美国还要欠多久的会费？要是一直这么耗下去，联合国的日子只会更难。

参考资料：

央视新闻：2025-01-22，《视频丨美国到底欠联合国多少会费？央视记者现场要答案→》

北京日报客户端：2022-05-13，《“联合国老赖”拖欠24亿美元，外交部：美国这是按照什么规则办事呢？》