三部门发声！涉及四个方面16项政策举措

商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌激表示，商务部将会同各地、各部门，大力实施《深化国家级经济技术开发区改革创新以高水平开放引领高质量发展工作方案》，并根据经开区改革发展需要和经营主体诉求，在工作中不断优化完善《工作方案》，以改革促发展、促创新。

“当前，国际经贸秩序正在遭受严重冲击，保护主义、单边主义愈演愈烈，我国发展的外部环境不确定性不稳定性增加，国家级经开区稳外贸稳外资主阵地的责任担当更加凸显。”凌激表示。

“为促进国家级经济开发区高质量发展，商务部将重点做好三方面工作。”凌激介绍，商务部将牵头协调落实《工作方案》各项政策举措，推动各地各部门研究出台配套措施，在要素保障、安排改革试点任务、下放经济管理审批权限等方面提供更大支持。持续打造“投资中国—选择经开”品牌，支持国家级经开区积极探索实践，提高招商质效，拓展外资来源，促进在华外资企业再投资。指导国家级经开区进一步建立权责清晰、规范高效的现代开发区管理制度，提升公共服务能力和市场化运作水平；完善动态管理机制，加强全周期管理。

在加强国家级经开区招商引资方面，凌激表示，商务部正在积极打造“投资中国—选择经开”品牌。具体而言，商务部举办一系列有针对性的招商引资活动。今年10月，商务部将在武汉举办中国北欧经贸合作论坛，在此期间，组织“开发区对话500强”活动，届时将邀请长三角和成渝等地区的多家国家级经开区参与。此外，创新打造园区引资场景。支持国家级经开区盘活存量资本、新增再投资、引入股权投资，加快绿色、数字和智能化转型，深化国际合作园区建设，创新引资场景。商务部还将积极促进东中西部协同引资。

为加强国家级经开区要素保障，商务部外国投资管理司司长朱冰介绍，在资金要素方面，《工作方案》允许各地区统筹用好地方政府专项债券等资金，支持国家级经开区建设、产业项目建设，这点也是经开区反映含金量很高的一项政策，需要各地政府积极去落实。同时，支持国家级经开区开发建设主体通过上市融资等方式，拓展融资渠道。后续如果有经开区符合条件，商务部将与有关部门予以支持。此外，鼓励各类金融机构根据科技型中小企业的实际贡献，精准加大融资支持力度，更好地服务国家级经开区产业发展。

在支持国家级经开区因地制宜发展新质生产力方面，朱冰表示，将在“一个加强、三个加快”四方面，出台支持国家级经开区发展新质生产力的具体措施。

“一个加强”，就是加强科技创新和产业创新的深度融合。朱冰表示，下一步，将重点推进科技创新与产业创新的融合联动，达到“1+1”大于“2”的效果。如发挥市场机制作用，鼓励区内企业牵头打造产学研创新联合体；支持有条件的经开区设立离岸创新基地，探索海外研发、境内转化；结合重大科技创新平台、公共服务平台的布局，打通产业验证、规模化生产及检验测试、质量控制等成果转化的全链条。同时，优化知识产权保护，商标品牌战略实施、科研项目申报等各方面服务管理，为创新发展创造良好环境。

“三个加快”指的是加快传统产业的转型升级，加快培育战略性新兴产业集群，加快布局建设未来产业。朱冰表示，下一步，将围绕传统产业绿色化、数字化、智能化转型等需要，支持国家级经开区开展重大技术改造升级和大规模设备更新，招引和培育“专精特新”、单项冠军企业，做强链主企业，提升产业综合竞争力。引导国家级经开区立足前期的良好基础，继续做强做优主导产业，同时持续深化国际合作，持续开辟新领域新赛道。支持国家级经开区创建未来产业孵化器和先导区，加强未来产业的计量体系和能力建设，加快未来产业的前瞻性布局。

生态环境部科技与财务司司长王志斌表示，将持续开展多领域多层次减污降碳协同创新试点，建立健全重点行业减污降碳协同标准体系。以发展新质生产力、推进新型工业化、促进减污降碳协同增效为目标，修订印发生态工业园区管理办法和标准，持续推动生态工业园区建设，进一步提升工业领域生态文明建设水平。做好国家级经开区规划环评的服务保障工作，支持有条件的经开区开展深化环境影响评价改革试点。

为促进国家级经开区高质量发展，王志斌介绍，在减污降碳协同方面，去年10月，生态环境部还联合中国人民银行等部门印发了《关于发挥绿色金融作用 服务美丽中国建设的意见》，支持城市和产业园区减污降碳协同创新试点，引导金融机构支持减污降碳等重点领域基础研究和关键核心技术攻关，提供资金助力。

在促进绿色低碳发展方面，生态环境部联合商务部、工业和信息化部持续推进生态工业园区建设，目前已建成生态工业园区73家，其中43家是国家级经开区。

在环评方面，生态环境部依法推进国家级经开区规划环评审查，2024年以来，已经审查了6家国家级经开区的规划环评，对规划提出了优化调整建议，目的就是让产业发展和生态环境保护能够协调起来。

市场监管总局法规司司长彭新民表示，在优化营商环境，进一步提升企业的获得感方面，国家级经开区需要不断探索创新，为全国提供可复制、可推广的经验。

彭新民介绍，下一步，市场监管总局将坚持试点先行、以点带面，鼓励国家级经济开发区结合地区特色和行业特点，聚焦企业和群众涉及面广、办理量大、办理频率高的市场监管领域的政务服务事项，大力推进政务服务“减时间、减环节、减材料、减跑动”，形成具有本地区特色的“高效办成一件事”事项，具备复制条件的，积极宣传推广。

在规范行政执法方面，彭新民表示，下一步，市场监管总局将进一步严格规范涉企行政检查，不断优化以企业信用为基础的分级分类监管模式，根据企业信用风险的高低合理确定、动态调整抽查比例和频次，对持续保持良好信用的企业无事不扰，真正减轻企业负担。同时，扎实开展规范涉企执法专项行动，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，坚决防止违规异地执法和趋利性执法，既保持监管力度又彰显执法温度，以规范化的行政执法激发市场活力，为经济社会高质量发展提供坚实法治保障。