海南封关，开启全球“抢人抢钱”大战

凌晨5点的三亚土地拍卖现场，开发商们已经在激烈举牌，一位来自北方的能源企业代表经过16小时、1064轮竞价，最终以超过59%的溢价率拿下心仪地块。

01 封关倒计时

2025年12月18日，这个日子对海南具有里程碑意义。经党中央批准，海南自由贸易港将在这一天正式启动全岛封关运作。

这一举措标志着中国对外开放进入全新阶段，同时也揭开了一场全球范围内的“抢人大战”和“资金争夺战”。

所谓“封关”，绝非简单的“封岛”，而是一种全新的海关监管模式。核心制度可以概括为“一线放开、二线管住、岛内自由”。

简单来说，就是将海南全岛打造成一个特殊海关监管区域。海南与境外之间称为“一线”，实施高度自由便利的进出政策；海南与内地之间称为“二线”，实行严格监管；而在岛内，各类生产要素可以相对自由流动。

02 抢人大战

这场全球人才争夺战中，海南开出了极具吸引力的条件。

对高端紧缺人才，海南实施个人所得税优惠政策，实际税负超过15%的部分予以免征，这一政策已明确将延续至2027年12月31日。

而国内现行的个人所得税综合所得实行7档累进税率，最高达45%；经营所得实行5档累进税率，最高达35%，相比之下海南的政策优势明显。

对于有意来海南发展的外籍人才，海南已实施59国人员入境免签政策，并为外籍人才开辟了签证绿色通道，大幅简化了工作许可申请流程。

位于海口的“国际人才之家”成为服务外籍人才的重要平台，截至2025年10月，已累计引进外籍人才超过500名，成功举办5期创业孵化培训班，帮助外籍人才创立企业近50家。

03 金融开放

与人才争夺战同步进行的是资金争夺战。海南在金融领域推出了一系列创新举措，吸引全球资本。

多功能自由贸易账户（EF账户）业务自2024年5月上线以来迅速发展。截至2025年7月28日，已有10家银行试点开展该业务，共开立EF账户483个，累计发生资金收支折合人民币1726亿元。

尤其值得注意的是，这些账户已与新加坡、中国香港等57个国家和地区发生了资金划转。

2025年7月，中国人民银行海南省分行牵头印发了《海南自由贸易港跨境资产管理试点业务实施细则》，支持全球机构和个人投资者投资海南金融机构发行的各类资产管理产品。

04 商界布局

敏锐的商业资本早已闻风而动。一群被称为“煤老板”的投资者近两年来在海南掀起了一股资产购买热潮。

他们通过股权转让、与本地城投合作等多种方式，在三亚等核心区域大量收购土地和高端酒店资产。

仅2025年6月至8月三个月间，三亚土地成交金额就超过95亿元，超过该市2024年财政收入的六成。

一位海南资深房产人士透露：“这股风不是从2025年7月23日那场新闻发布会才吹起来的。早在一年前，最有钱的那批人就已经在海南疯狂购入资产。”

酒店行业同样活跃，近两年内，“煤老板”们抄底海南高端酒店的案例已多达十余起。

05 零关税红利

封关运作后，海南的“零关税”政策将实现质的飞跃。进口“零关税”商品税目比例将从目前的21%大幅提高至74%，覆盖约6600个税目。

与此前相比，这是近53个百分点的提升。更重要的是，“零关税”商品的流通限制将进一步放宽。

封关运作后，进口“零关税”商品及其加工制成品不再局限于企业自用，可以在享惠主体之间自由流动，免于补缴进口税收，这将极大促进岛内产业链的延伸和产业集群的形成。

同时，享惠主体范围也显著扩大，从原本仅限于在海南登记注册的独立法人企业和事业单位，扩展至基本覆盖全岛有实际进口需求的各类企事业单位，包括民办非企业单位等。

06 国际期待

海南封关运作不仅在中国国内引发关注，也引起了国际社会的高度重视。RCEP产业合作委员会主席许宁宁指出，RCEP成员国，尤其是东盟十国，对海南自贸港封关运作表现出了浓厚兴趣。

这些国家非常关注封关后带来的商机与合作发展新变化。

实际上，从2019年以来，东盟已连续6年成为海南的第一大贸易伙伴。随着封关运作的实施，海南与东盟各国的经济联系有望进一步加强，在多个产业领域展开更深度合作。

一位外籍专家在走访海南后表示：“封关运作后的海南将成为越来越多外籍人士创业与就业的首选地。”

三亚土地拍卖市场的喧嚣尚未平息，海口国际人才之家又迎来新一批外籍创业者的咨询。

当全球资本通过EF账户持续流入，当东南亚客商开始研究海南“零关税”清单，当国际仲裁员准备入驻海南处理跨境纠纷时，这个中国最南端的岛屿已经站在新一轮全球化的最前沿。

封关不是结束，而是一个新时代的开始。海南的目标不仅是成为中国的高水平开放门户，更希望成为全球人才与资本流动的关键节点。