在普京访华期间签署的中俄蒙“西伯利亚力量2号”管道项目，还没来得及热起来，俄罗斯财政部就泼了一盆凉水：未来三年，拿不到税收减免。

这一消息来得猝不及防，让原本被认为障碍已清的项目，再次陷入不确定的泥潭。这不是小插曲，是大问题。

项目还没开工，账已经算不平了。

俄方的“苦衷”：预算吃紧，优惠免谈

9月18日，有媒体消息报道俄财政部副部长萨扎诺夫表示，未来三年不具备对这个项目提供税收优惠的预算可行性。

这话背后的现实非常扎心——俄罗斯财政真的是“弹尽粮绝”。战争开支像个无底洞，自俄乌冲突爆发以来，军费开支一路飙升。

这笔钱，几乎是俄罗斯国家“续命”的刚需，哪里还挤得出给天然气项目的优惠空间？

再看经济大环境，西方制裁一轮接一轮，从银行到能源，从高科技到人才引进，几乎没有死角。

世界银行的预测不乐观，俄罗斯经济增长率在低位徘徊，财政收入跟不上支出，财政缺口越来越大。想省钱，得先从“非刚需”下手，天然气项目的税收优惠，就成了最先被牺牲的“边角料”。

而国内压力同样不小，养老金、医疗、教育这些民生支出不能断，社会稳定得靠它们维系。

财政部得权衡，得挑轻重缓急。从战略角度，俄方当然希望西伯利亚力量2号尽快上马，把天然气卖到中国这个大买家手里。但从账本出发，现在真的是“心有余而力不足”。

一句话，俄罗斯不是不想给，而是实在给不起。这不是谈判筹码的策略，而是现实的无奈写照。

项目的“阵痛”：成本坐上火箭，融资成了老大难

税收优惠说没就没，对项目本身的冲击，就是一连串的“多米诺骨牌”。

资金就是最重要的问题，西伯利亚力量2号总长2600公里，穿越西伯利亚、蒙古一路南下，最终接入中国。

整个项目的造价预计在数百亿美元级别，原本靠税收减免来降低成本，现在优惠没了，等于直接把一大块预算推回承建方口袋里。

还有就是融资环境的变化，税收优惠本来是吸引中国银行、国际资本进入项目的“甜头”，现在甜头没了，项目的投资吸引力也打了折扣。

没有外部资金的加持，项目推进就成了“慢工出细活”，甚至可能陷入“没钱动不了，动一点又不够”的尴尬循环。

更麻烦的是，成本控制一旦失效，项目还有可能陷入恶性循环。资金短缺可能导致招标缩水、施工拖延、承包商跑路，甚至被迫选择更贵的替代方案。

一来二去，项目目标“2030年投产”恐怕只能挂在墙上当愿景了。

中国稳得住，蒙古急上火

对于中国来说，这个项目当然重要，但也不是唯一选项。

中国天然气来源本就多元，还有中亚来的管道气、国产气，以及从卡塔尔、澳大利亚、美国进口的液化天然气。

国家统计局数据也显示，中国能源储备体系相对稳健，短期内出现气荒的可能性不大。

但从长远看，西伯利亚力量2号的意义不止于“多一条管道”。它可以帮助中国进一步优化进口结构，减少对远洋LNG的依赖，稳定进口成本，提升能源安全的“确定性”。

因此，中国当然希望项目早日落地，但也能沉得住气，保持主动权。就目前来看，中方有足够的筹码在后续谈判中争取更有利的条件。

而蒙古则显得有些焦虑，这条管道对它来说意义非凡。不仅可以收取过境费，还能带动沿线基础设施建设，成为提振经济的一剂强心针。

蒙古国方面曾多次公开表示对项目的期待，甚至将其视为国家发展的“战略引擎”。现在俄方突然“刹车”，对蒙古来说无异于“煮熟的鸭子飞了一半”。

既不能催促俄罗斯，也不能向中国施压，角色十分尴尬。不过从根本上看，俄罗斯要找买家，蒙古希望赚钱，中国需要稳定气源。

蒙古国总理

这条管道不是某一方的“独角戏”，而是一场三国合奏。只要目标一致，问题总能解决。接下来，恐怕就是一轮新的博弈：谁承担更多成本，谁提供融资方案，谁先让一步。

这不只是技术问题，更是政治与商业智慧的较量。

好事多磨，合作要经得起风吹雨打

西伯利亚力量2号项目再度遇挫，打破了外界对“项目一马平川”的幻想，也让三国必须面对一个现实。

尤其是在当前地缘政治动荡、全球经济放缓的大背景下，任何跨国大项目都不可能一帆风顺。

但这并不意味着合作要止步不前，相反，这次“岔子”正是考验三方关系含金量的关键时刻。能不能坐下来，把问题摊开讲，最终拿出一套可行方案，才是真正考验政治智慧和伙伴诚意的时刻。

对中国而言，中国能够保持冷静，谋定而后动，是最大的优势。对俄罗斯来说，如何在财政吃紧的局面下维持战略项目推进，是当前的生死考题。

而对蒙古，这次波折或许能倒逼其探索更多元的发展路径，摆脱对单一项目的过度依赖。

这条横贯亚欧的能源通道，最终能不能修成通车，不取决于哪一方“硬气”，而取决于三方能否找到共赢的新平衡。

在利益重塑的过程中，谁能把握节奏、拿到话语权，谁就能在未来的能源博弈中占得先机。

这场合作的故事，刚刚进入更复杂的一章。真正的考验，才刚开始。

参考信息：

俄副财长：俄财政部未考虑对俄气参与“西伯利亚力量 2”号管道项目提供税收优惠——俄罗斯卫星通讯社2025-9-18 21:13

俄罗斯“五朝元老”这样评价中国丨深圳卫视专访卡拉加诺夫——直新闻2025-09-17 20:11