中美伦敦会谈“卡壳”了，美国开出空头支票，中国坚决不买账

2025年6月9日，中美贸易谈判在伦敦举行，在特朗普政府认为会谈卓有成效时，却在关键问题上“卡壳”了。

特朗普还公开评价中国政府“不好对付”！

此次谈判的背后，是中美双方围绕稀土出口、高端技术出口限制等关键议题的复杂博弈。

事实上，自从日内瓦会谈之后，中方一直都遵守着相关协议，向美方释放善意。反而是特朗普政府，在协议明确规定“休战”90天的背景下，屡次对中国进行挑衅，甚至炒作所谓的“中国威胁”，对华推行芯片禁令，5月底，美国国务卿鲁比奥称将开始撤销中国学生的签证。这一做法严重损害中国留学生的合法权益，干扰两国正常人文交流。

国际媒体注意到，与中美日内瓦会谈不同，这次特朗普宣布商务部长卢特尼克将与财政部长贝森特和贸易代表格里尔一起参加中美伦敦经贸磋商。彭博社称，卢特尼克参加新一轮磋商，可能表明美方愿意重新考虑一些阻碍中国长期增长目标的技术限制。

不过，香港《南华早报》认为，卢特尼克一直支持高关税，美国贸易代表格里尔与主张强硬的前贸易代表莱特希泽关系密切，预计他在关税问题上也会采取强硬态度。这两人加入美方谈判团队，可能使这次中美经贸磋商面临艰巨的任务。

就在中美即将举行经贸磋商之际，路透社6日报道称，据4名知情人士透露，美国商务部已向各公司发出禁令，暂停美国核电设备供应商向中国核电站出售产品的许可证。

对此，报道引述中国驻美国大使馆发言人当天发表的声明称，中美元首在通话中强调，双方应切实履行5月12日在日内瓦达成的协议，中方一直在“认真”执行该协议，对美稀土出口的管制符合国际惯例，不针对特定国家。

对于这次伦敦经贸磋商，美方此前一直抱怨和强调中方的稀土出口管制，但很少提日内瓦会谈后美方对中国的芯片、人工智能等科技产业的限制。实际上，中方在宣布中美伦敦经贸磋商消息的当天，中国商务部已就中重稀土出口管制措施表示，稀土相关物项具有军民两用属性，对其实施出口管制符合国际通行做法。

当地时间6月9日到11日，中美在伦敦两天15个小时的贸易谈判最终谈成了个框架协议，但核心矛盾压根没解决，关键点还是“卡壳”了。

对于美国开出的空头支票，中国坚决不买账，中国在稀土问题上给特朗普划了条红线：民用可以松口，军用门儿都没有，这可把美国军工急坏了。

会议刚刚结束，美国总统特朗普就迅速向媒体披露了相关信息。不过，与以往频繁高调示威的作风不同，这一次，特朗普只是简单表示，自己收到了关于谈判进展的“好消息”，但他同时还对中国做出一句关键评价，声称“中国不容易对付”。

作为会谈的参与者，美财长贝森特，直接用“良好”一词，来形容双方的会谈氛围，美商务部长卢特尼克则强调，两国高官的讨论是非常“富有成效的”。

对此，中方则是对谈判内容和结果保持沉默，只是同样透露了，会议会继续进行的消息。

对于美方表示出来的积极态度，央视《玉渊潭天》栏目指出，中方代表明确表示：“我们没有承诺，也没有违反国际规则。”中方强调，稀土出口的限制是出于国家安全和资源战略的考量，完全符合《出口管制法》。

自从特朗普政府实施高关税以来，中国已经先后以实际行动作出了反应，如发布关于对钐、钆、铽、镝、镥、钪、钇等7类中重稀土相关物项实施出口管制的措施，中国稀土管制已导致全球汽车等产业供应链面临断供风险。

中国已经对限制出口的稀土行业引入了追踪系统，并且已经正式生效。通过区块链技术绑定稀土开采、提炼、运输数据，任何走私或异常交易将触发自动警报，国家安全部直管监控网络。

当中国宣布暂停稀土出口时，美国国防产业链立刻感受到了巨大的压力。会谈当天，美国国家经济委员会主任哈塞特毫不掩饰地表态，要求中方“立即”恢复稀土出口，并表示美国准备解除对中国的技术出口限制。

目前，中国稀土产量占全球总量的60% ，但加工量却接近90%。2008年以后，中国逐步收紧了稀土出口管制：取消出口退税、实施配额制度、停止发放新矿许可证等措施，同时在技术层面取得了重要突破。

而非常重视军工的发展的美国，对稀土的需求非常大，但是至今高度依赖中国。美国唯一稀土矿加州山口矿，开采的原料需运往中国加工提纯。而美国如果想要重建完整稀土产业链，至少还需要10年的时间。

美国的F-35战机红外跟踪系统、“标枪”反坦克导弹的制导组件、M1坦克的复合装甲等关键装备，几乎都离不开中国稀土的支持。甚至《新闻周刊》指出，隐形战机的梦想正因为稀土禁令而遭遇重大打击。

除了军事领域外，稀土也是美、欧、日汽车制造业的关键资源，对内燃机及电动汽车的生产影响深远。从自动变速器、电动机等核心部件，到传感器、照明系统等辅助设备，均依赖这些受限矿物。

美国智库分析指出，虽然特朗普政府对协定持乐观预期，认为一旦正式落地，美国汽车制造商及供应链企业将重新接入稀土矿物与磁铁的供应体系，但中美贸易关系的深层结构性矛盾并未根本解决。美国国防工业对稀土的依赖存在显著结构性风险，一旦进口受阻，将直接冲击装备维护、建造及科研项目推进，威胁其军事技术优势。

未来，还是要看美国政府的态度，掌握了稀土资源，我们就有优势，就能紧紧掐住了美国的脖子，在这一点上是绝不会让步的。

文献资料：

中国新闻周刊 中美在伦敦谈了16个小时

环球时报 聚焦关税科技稀土，中美经贸磋商今日在伦敦举行