咋办到的？美国绕过中国出口禁令，从第三国获得大量关键稀土矿产

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最近几个月，国际媒体注意到一个值得警惕的现象：尽管中国从去年12月开始就禁止向美国出口锑、镓、锗等重要矿产，但美国企业似乎并没有真正受到影响。

路透社在7月9日发布调查报道，通过海关记录和航运数据证实，大量中国生产的这些关键矿产，特别是氧化锑，正通过泰国、墨西哥等第三国转运，最终进入了美国市场。

具体的数据很能说明问题。

根据美国海关的记录，在2024年12月到2025年4月这短短五个月里，美国从泰国和墨西哥进口的氧化锑总量达到了3834吨。

这个数字非常惊人，几乎超过了美国过去三年从这两个国家进口量的总和。

更值得注意的是中国海关的数据：在禁令实施后，泰国和墨西哥突然成为中国锑产品出口的主要目的地，排名一下子升到了前三名。

而在2023年，这两个国家连前十名都没进。这种贸易流向的突然变化，显然不是正常的市场行为。

那么问题来了：泰国和墨西哥本身并不是锑矿资源丰富的国家，也没有大规模生产和加工这些矿产的能力，如此大量的氧化锑是怎么从这两个国家“冒出来”并运往美国的呢？

答案指向了一种操作，转运。

这种转运是怎么操作的呢？根据行业专家和一些企业高管的说法，主要是通过“改头换面”完成的。

一种常见的做法是：中国的矿产生产商或贸易公司先把受管制的锑、镓、锗等产品出口到泰国或墨西哥。

在运输过程中，这些敏感矿产会被谎报成其他普通货物，比如贴上“铁矿石”、“锌”甚至“美术用品”的标签，以逃避中国海关的检查。

货物到了泰国或墨西哥后，由当地的关联公司接收，进行简单的重新包装或更换标签，就变成了“泰国制造”或“墨西哥制造”的产品，然后再合法地出口到美国。

美国一家金属公司的老板就向路透社承认，他现在每个月还能从中国稳定获得大约200公斤的镓。

他说操作的关键是中国的采购代理和物流公司合作，先把货物运到另一个亚洲国家中转，更换标签规避检查。

不过他也提到，这种操作成本高、风险大，大批量运输容易被发现，中国物流公司现在对此“非常小心”。

这种大规模的转运行为，明显违背了中国实施出口管制的初衷。

去年12月，中国商务部发布公告，明确表示原则上不允许向美国出口镓、锗、锗等关键矿产。

公告特别强调，任何国家和地区的组织或个人，如果将中国原产的这些矿产转移或提供给美国，中方将依法追究责任。

今年5月，中国商务部更是公开承认，存在“海外实体与国内违法者勾结”规避出口管制的情况，并指出这种行为“对国家安全至关重要”。

中国并非没有采取行动。

今年5月，中国在深圳部署了打击战略矿产走私的专项行动，公安部、海关等多个部门联合行动，重点打击“谎报货物名称、夹带走私、通过第三国转运”这三种主要手法。

两周后，又进一步明确了内蒙古、江西等7个资源大省的管理责任，要求从矿山开采到出口报关都要严格监管。

法律方面也在加强。从7月1日起，新实施的《矿产资源法》首次将包括锑、镓、锗在内的36种矿产列为“国家战略性矿产”。

新法大幅提高了违法成本：违规出口者最高可面临货物价值10倍的罚款，还要承担刑事责任；

走私稀土、锑等稀有矿产超过20吨或价值20万元人民币，就可能构成犯罪，情节严重者可能被判五年以上有期徒刑。

那么，为什么美国能如此“顺利”地绕开中国的出口禁令呢？这背后的原因和影响值得深思：

首先，巨大的利润诱惑让人铤而走险。

中国的出口禁令加上全球供应链紧张，导致镓、锗、锑的国际价格涨到历史最高。在巨额利润的吸引下，部分中国企业和国际买家不惜冒险。

其次，全球供应链本身存在漏洞。

现代国际贸易中的转口贸易、保税加工等制度，原本是为了方便贸易，但在现实中却成了规避管制的漏洞。

当中国矿企通过控制第三国的贸易公司操作转运时，在法律上形成了“监管空白”。

最后，可能产生“破窗效应”。

美国的“成功”规避可能鼓励其他国家和企业效仿。

事实上，欧盟商会近期已提议仿照美国模式，建立东南亚矿产转运通道。

说实话，要有效堵住转运漏洞，仅靠海关拦截难度很大。

在这一方面，美国打击中国商品绕道东南亚的做法或许值得参考：今年初，美国通过与越南签订贸易协定，加入了“转运监察特别条款”，越南同意对确认为转运的商品加征40%的关税。

未来，如果中方掌握了关键矿产通过特定第三国转运至美国的充分证据，也可以考虑与相关国家协商，采取类似的关税惩罚措施，增加违规者的成本和风险。

说到底，这场围绕锑、镓、锗的“猫捉老鼠游戏”，表面上是贸易路径的规避与反制，深层反映的还是大国之间在资源安全这一核心问题上的战略博弈。

美国企业能绕道获取中国关键矿产，这是一个“危险的信号”，它提醒我们，在全球供应链紧密相连的今天，维护国家资源安全，既需要更严密的法律监管，也需要更灵活的国际规则运用。

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参考资料：路透社——美国买家如何绕过中国的出口禁令

观察者网——警惕！“美企竟这样绕过禁令，偷拿中国关键矿物”