当全球贸易格局骤然生变，短短24小时内三大经济体轮番出招，全球市场的神经被再次拉紧。根据IMF 6月最新报告，全球贸易增长预期下调至1.6%，创下近十年新低。

经济合作与发展组织（OECD）数据显示，G20成员国中有15国在今年前五个月遭遇贸易摩擦升级，全球供应链波动指数攀升至历史高位。

在这样一个充满变数的节点，中美新协议的签订本应让市场松一口气，但加拿大的突然反制，让所有人意识到，故事远未结束。

协议签署背后的稀土博弈

中美在日内瓦意外敲定新协议，成为6月国际新闻的高光时刻。美方总统特朗普亲自对外公布，协议核心为中方恢复对美出口稀土及关键原材料。

商务部长卢特尼克随后详细披露，协议覆盖了双方此前谈判中悬而未决的所有条款，尤其对稀土供应设定了明确框架。

稀土，被誉为“工业维生素”，广泛应用于新能源、航空航天、电子制造等领域。美国2024年全年稀土进口中，85%来自中国——这是美国地缘经济安全的“阿喀琉斯之踵”。

在协议公布后，芝加哥商品交易所（CME）稀土期货价格当日暴跌7.8%，市场对供应中断的担忧暂时缓解。

但细节中暗藏玄机。中国商务部在27日的发布会上强调，稀土出口将“依法审批”，且明确要求不得流向军工制造领域。美

方此前的声明则将稀土用途描述为“风力涡轮机、喷气式飞机等”，实际用途界限模糊。如此一来，协议究竟能否顺利执行，成为后续观察的焦点。

美国商务部同日向两家能源巨头发出通知，允许其对华出口乙烷，但限定“不得在中国港口卸货”，这一罕见限制凸显双方互信依然有限。华尔街日报分析认为，这一操作更像是一场“象征性让步”，实际政策落地仍有诸多变量。

加拿大出奇制胜

几乎在中美协议宣布的同一时段，加拿大财政部长商鹏飞突然抛出重磅政策：自6月30日起，对年收入超11亿美元的美国科技公司征收3%数字服务税（DST），且追溯至2022年1月1日，相关企业需在月底前补缴约20亿美元税款。

这一决定，立即引爆市场。亚马逊、谷歌、Meta等五家科技巨头盘中应声下跌，纳斯达克科技指数一度跌幅扩大至2%。

彭博社援引多伦多大学贸易研究院数据指出，加拿大数字经济年产值已突破2.3万亿加元，DST的出台等同于向全球科技巨头发出“新规则”信号。

加拿大本可借助与美方的谈判窗口期，换取经济与安全利益最大化，但现实远比想象复杂。美媒此前曾放风称，加方可能“让步”以换取美加新协议，但中美协议刚一签署，加拿大就用最强硬的姿态表明立场。“我们不会被胁迫。”加拿大总理卡尼在国会答问环节的回答掷地有声。

加拿大的行动，像是推倒了多米诺骨牌。特朗普在社交媒体上怒斥加拿大DST为“对美国的直接且赤裸裸的攻击”，并宣布终止与加拿大所有贸易谈判。“加拿大正在效仿欧盟对美的强硬态度”，他在推文中这样写道。

美国财政部长贝森特则同步表态，美国将对加拿大加征等值20亿美元的数字服务税，以对等报复。两国贸易关系急转直下，北美自由贸易区的“稳定锚”一夜之间变成潜在“火药桶”。

欧盟方面，6月25日已将950亿欧元对美关税清单推进至“最终协调阶段”，预计7月9日前敲定。德国总理默茨公开表示，“若谈判破裂，德国将采取一切手段捍卫国家利益”。欧盟与美国的谈判陷入僵局，法国、意大利等国纷纷呼吁加强统一立场，防止“各个击破”。

据路透社披露，欧盟今年以来已三次扩大对美贸易调查范围，涉及半导体、农产品及新能源汽车。G7峰会期间，欧盟委员会主席冯德莱恩与美国务卿布林肯的闭门会谈持续至深夜，显示双方分歧之深。

中国“三板斧”让全球重新排队

中美协议签署前，中国已在稀土对美出口上连施“三板斧”——对等关税、WTO申诉、出口管制。上半年，美国稀土进口量同比下降23%，新能源汽车、军工产业链被迫寻找替代供应。

欧盟、加拿大等国高度依赖中国稀土。5月，欧盟公布的稀土进口数据显示，中国份额高达78%。加拿大能源部分析报告称，短期内“完全摆脱中国稀土供应不切实际”，对美紧随其后实施对等关税，实则是“避险策略”。

中国商务部在多次声明中强调，稀土等战略资源出口以“合规”为前提。业内普遍认为，这一立场的强硬，强化了中国在全球供应链中的议价能力，也倒逼西方国家在贸易谈判中不得不考虑更多妥协空间。

G20最新会议纪要显示，上半年全球贸易摩擦事件增长47%。美加欧三方系列动作，将全球贸易带入新一轮不对称博弈。

美国原设想通过90天关税暂缓期，逼迫各国在中美之间“二选一”，但现实是大多数经济体选择了“对等反制”。英国成为唯一与美方签署新关税协议的主要经济体，而欧盟、日本、韩国等均拒绝作出实质性让步。

加拿大的“突袭”不仅加剧了美加矛盾，更让美国在全球贸易谈判桌上陷入孤立。各国纷纷借鉴中国经验，采取等量反制措施。澳大利亚、新加坡、印度等多国贸易官员表态，未来对美策略将“以自身利益为首要”。

所有目光聚焦7月9日，欧盟对美关税清单即将生效。美国商务部长卢特尼克透露，届时美方将对各谈判国家“分类处理”，部分国家可获延长期限，但更多国家可能遭遇美方新一轮报复关税。

IMF首席经济学家皮埃尔表示，全球贸易体系正处于“关键十字路口”，各大经济体的每一次政策调整，都可能引发新一轮连锁反应。

参考资料：

金羊网：2025-06-28 10:02：加拿大坚持开征数字服务税，特朗普宣布中止与加所有贸易谈判