又赌上国运！美越关税落定：越南再次出卖中国，后果可能无法承受

2025年7月2日，越南与美国就两国关税问题达成协议，核心内容为：越南出口至美国市场的所有商品的税率为出口总额的20%，转口税率为40%；美国销往越南的所有商品则为零关税。自美国特朗普政府于2025年1月20日开始向全球发起关税战以来，越南成为亚洲首个向美国妥协的亚洲国家。

越南作为一个经济高度依赖出口的国家，在美国关税战中选择接受美国提出这样极不平等的条约，可谓是损人不利己且后患无穷。那么，越南为何揣着明白装糊涂呢？

一、妥协的后果

关于越南在美关税战中选择妥协的后果，主要分为以下三个方面：

一是获得原材料和新技术的成本增加，导致越南出口成本上涨，越南制造业在国际市场上失去原有的优势。

美国对越南转口商品开出40%税率的主要目的就是打压中国。因为东南亚各国因技术、自然环境、生产力等因素的限制，大部分产品的原材料都是从中国进口，若是舍近求远从其他地区进口，不仅成本过高，而且还会面临产业链不完整的问题。

越南在此背景下选择向美国妥协，必然会导致借道越南向美国“迂回出口”的中资企业陆续撤离越南。在光伏、电子、有色金属等领域掌握绝对优势的中资企业撤离越南后，越南在这些领域必然会出现原材料、技术迭代成本不断增加等一系列问题。生产成本增加，只会让原本就脆弱的越南制造业外流，越南不一定承受的起！

二是近攻远交，后患无穷。近攻远交只适合强者使用，在自身实力不足时使用这种策略的后果就是将自己陷入腹背受敌的境地。

在20世纪70年代中后期，越南前领导人黎笋无视本国百废待兴、民不聊生的事实，在军事上实施近攻远交，其后果便是越南错失发展经济的良好时机，至今还有诸多后遗症。

如今，越南再次罔顾本国经济十分脆弱的事实，在经济领域故伎重演，将山水相连的邻国视为竞争对手，将大洋彼岸的美国视为友好合作伙伴，其后果可想而知。

三是丧失经济主权。从税收学的角度来看，国家经济主权是指国家政府在其管辖的领土范围享有征收税赋的权力，对本国公民的海外资产享有提供保护的权力。

当前，越南与美国达成了此项不平等的关税协议，实际上就是越南变相将本国政府对国民享有的征税权拱手让给美国政府，不再对本国公民的海外资产提供绝对的保护。

二、揣着明白装糊涂

作为21世纪后国民经济发展较快的国家之一，越南政府不可能不知道在美关税战中妥协可能产生的各种后果。然而，越南已经身不由己，主要原因在于：

一是缺乏远见，吃人嘴短。据统计，2024年全年，美国从越南进口的商品总额高达1196亿美元，而越南从美国进口的商品总额仅为150亿美元。而2024年越南全年对外出口总额仅为4055.3亿美元，进口总额为3807.6亿美元，总体贸易顺差仅为247.7亿美元，若是失去美国市场，必然会导致本就脆弱的越南制造业崩溃。

由于越南政府历届领导人在发展经济过程中缺乏远见，只注重眼前利益，不注重产业结构优化，导致越南经济严重依赖对美贸易而形成的不利局面。面对极可能发生的后果，也只能揣着明白装糊涂。

二是赌徒心理作祟。越南地处太平洋西北岸飓风走廊，国土南北长，东西窄，全境都处于飓风频发地带。飓风往往会伴随强降雨天气，由此引发的洪水、泥石流等自然灾害一直都对越南的经济带来严重的破坏。

同时，越南国土面积仅为33万平方公里，都没我国云南省的面积大，但越南人口是我国云南户籍人口的一倍。在人均自然资源占有率不足，各类经济活动饱受自然灾害的影响破坏的情况下，越南便萌生出了紧抱美国这个当今全球唯一超级大国的大腿，赌一把国运的念头。

据统计，截至2024年末，越南人均GDP仅为4700美元。这意味着，越南的基础设施、教育、医疗等公共服务水平相对较低。

若按部就班发展经济，因自然环境的制约，未来存在更多的不确定性。若在经济领域梭哈一把赢了，人均GDP实现翻倍增长，越南在极短的时间内就跨入了中等偏上收入国家的行列。而赌国运是越南惯用的手段，如20世纪70年代末越南发动的一系列对外战争，都是典型的赌国运行为。

三是有求于人。此次越美双方达成的关税协议内容，表面上看是一份极不平等的协议，但从趋利避害的角度看，没有人愿意做亏本买卖，越南当前的四个国家领导人必然知晓妥协的利弊，但越南明面上吃下这个哑巴亏，背后肯定还有不为人知的利益输送。

近年来，越南明面上的经济报表数据确实是很优秀，但其产业结构单一化，缺乏高附加值产业，导致越南在全球分工合作中只能处于底层位置，其内需市场也十分薄弱，很难获得更高的经济利益，其经济体系也很难抵御来自外界的冲击。

越南要想有效优化自身的产业结构，摆脱这种不利的局面，那就需要从外界引进各种高新技术。而美国作为当今全球唯一超级大国，在各个领域都掌握着一定的话语权，为了维持其美元霸权地位，用技术换取越南经济主权也是合乎常理的事情。

三、妥协不等于彻底屈服

从宏观的角度来看，美国特朗普政府发动关税战的根本目的是为了打乱原有的国际贸易体系，迫使全球制造业回流美国，强化美国在全球贸易中的绝对主导地位。

而对于越南这类一直处于国际产业链底层的位置，说白了就是靠出售廉价劳动力积累资本，因此，不管美国设定的税率是高还是低，从越南流向美国的制造业企业都少得可怜。

此外，越南与美国在近年来的贸易合作中，前者一直都处于顺差状态；制造业已凋零的美国能让越南看得上的商品只有矿石、大豆、小麦，但这三大类商品不是美国一家独有，倘若合作对越南带来的不利影响凸显，越南终止合作的可能性很大。

当然，不管越南与美国在此次达成的关税协议中获得何种不为人知的利益，但其通过损害第三国利益的做法都会给其带来不可估量的损失，至于后果有多严重，我们拭目以待。

参考资料：

【1】胡佳丽《关税迷雾下越南突围新路径》环球杂志社，2025-07-04

【2】中国外交部《越南国家概况》，2025-04

【1】大公报《越南输美商品20%关税美商品输越零关税》，2025-07-03