“我们将从韩国获得3500亿美元，这些都是预付款。”9月25日，特朗普在白宫记者会上自信满满地宣布这一“史诗级贸易协议”时，以为又完成了一笔漂亮交易。

韩国国家安全顾问魏圣洛

然而不到48小时，韩国国家安全顾问魏圣洛就在电视采访中泼下一盆冷水：“我们的立场并非谈判策略。这在客观上、现实中都不是我们能够承受的水平。我们无法以现金支付3500亿美元。”

天价账单，特朗普的预付款陷阱

这场风波始于今年7月，当时美韩双方口头达成一项贸易协议。美国承诺将针对韩国的25%关税降至15%，而韩国则表态将设立一项3500亿美元的对美投资基金。

但问题在于，双方对这笔钱的理解从一开始就存在巨大分歧。

韩国方面明确表示，这笔资金将以贷款、贷款担保及股权等形式落实，绝非直接现金支出。而特朗普在9月25日的表态中，却将其定义为“预付款”，相当于要求韩国先将钱打入美国账户。

这种分歧看似是技术细节，实则反映了双方根本不同的立场。韩国总统李在明此前曾坦言，韩国与日本情况不同：日本外汇储备超过8200亿美元，是韩国的两倍以上，而且日元作为国际货币拥有与美国的互换机制。

而韩国外汇储备为4163亿美元，若按美方要求现金支付3500亿美元，储备将骤降至663亿美元，连三个月进口都难以维持。

韩国此次强硬回绝美国要求，背后有着坚实的现实考量。这笔3500亿美元的数字令人震惊，相当于韩国GDP的15.9%，每个韩国人需承担近2000美元。

更直观的比较是：过去5年，韩国全部企业、政策银行、政府及公共机构向全球投资的金额总和也达不到3500亿美元。若以联合国贸易和发展会议的“FDI净额”为基准，这笔钱相当于韩国过去35年对外投资净额的总和。

韩国总统李在明上任伊始就面临严峻经济形势。今年一季度韩国实际GDP环比萎缩0.2%，这是自去年二季度后再次出现负增长。韩国央行已将2025年经济增长预期从1.5%大幅下调至0.8%，几乎滑至停滞边缘。

同时，韩国家庭信贷余额已连续四个季度上升至近1930万亿韩元，消费者债务压力巨大。在这种情况下，答应美国的现金支付要求无异于经济自杀。

特朗普的“交易艺术”在这次谈判中展现得淋漓尽致。他不仅要求韩国支付3500亿美元，还强调必须是“预付款”。这种做法类似于“先把钱交了，至于得到什么，后面再说”。

这种强势谈判风格在特朗普处理与盟友关系时并非个例。对日本，他要求5500亿美元；对欧盟挥舞汽车关税大棒；对哈萨克斯坦、老挝等小国更直接祭出40%的“惩罚性关税”。

这种转变标志着美国对盟友态度的根本性变化。从马歇尔计划到账单外交，从“我给你钱，你跟我走”变为“你给我钱，我考虑保护你”。

美国智库CSIS指出，美国正在把“安全承诺”变成“经济勒索”，盟友关系从战略协同退化为利益交换。

连锁反应，美韩关系迎来转折点

贸易谈判僵局之外，一系列事件加剧了韩美之间的紧张关系。9月初，美国移民执法部门突袭了现代汽车和LG新能源位于佐治亚州的合资电池厂，拘捕了300多名韩国技术工人。

韩国国务总理金民锡直言，工人签证问题不解决，韩国在美投资项目将持续处于不确定状态。这起事件被韩国国内解读为“美方施压手段的一部分”。

同时，特朗普政府还宣布自10月1日起对一批商品加征关税，其中药品关税高达100%。这对韩国是沉重打击，去年韩国对美药品出口额近40亿美元。韩国医药生物协会预测，若关税长期生效，今年韩国对美药品出口可能下降一半，连带1.2万个相关岗位受影响。

这些事件叠加，让韩国对美国的信任度大幅下降。韩国媒体普遍将特朗普的要求称为“账单外交”，意味着两国关系正从盟友转向交易对手。

面对美国压力，东亚国家正在寻求新的合作模式。在特朗普提出9000亿美元要求的不到24小时内，日本首相石破茂突然宣布将于9月30日访问韩国，前往釜山会见李在明。

这并非普通访问。这是日本首相21年来首次为首脑会谈专程前往韩国地方城市，且是在石破茂卸任前一周进行的“告别式”动作。会谈被定调为“穿梭外交”的延续，是对8月李在明访日的“回访”。

更广泛的区域合作也在酝酿中。今年5月，东盟与中日韩（10+3）财长和央行行长在意大利米兰举行会议，会后发表联合声明强调“坚定维护多边主义”。尽管未直接点名美国，但外媒普遍认为这是对美国政府关税政策的间接回应。

会议还同意扩大“清迈倡议”多边化融资模式适用范围，并引入用人民币等非美元货币出资的快速融资工具。这是加速去美元化的重要一步。

未来走向，APEC成关键一役

随着谈判陷入僵局，各方目光投向10月将在韩国庆州举行的APEC峰会。韩国希望借此机会与特朗普直接对话，寻找打破僵局的方案。

但对韩国而言，谈判面临双重挑战：一方面要应对美国的强硬要求，另一方面要维护自身经济安全。韩国总统府国家政策室主任金镛範指出：“韩国与日本所面临的环境从根本上不同”，日本的货币互换安排以及日元的储备货币地位使其有更多回旋余地。

现实差距决定了日韩虽然走近，但目标路径未必一致。日本已与美国签署协议，韩国仍在讨价还价；日本外汇储备雄厚，韩国外汇吃紧、议价能力差。

韩国谈判代表正努力推动将大部分资金以贷款形式投入，而非直接投资。他们还敦促华盛顿建立机制，确保相关项目具备商业可行性。

APEC峰会即将举行，韩国总统李在明和特朗普预计将有一场面对面的交锋。韩国媒体透露，韩方正在准备三套替代方案，核心是将投资转为贷款形式，并要求美方提供“商业可行性保障”。

而特朗普是否会接受这种变通方案，还是继续坚持“先交钱后办事”的原则，将决定这场价值3500亿美元博弈的最终结局。

棋盘已经摆开，下一步棋的落子权，现在传到了白宫。

信息来源：

外媒：韩国国家安全顾问称，韩方无法按照特朗普所说对美国投资3500亿美元

2025-09-28 11:17·环球时报

韩方称无力支付特朗普所要3500亿美元现金：或面临类似1997年的金融危机

2025-09-28 13:59·光明网