引子

＃本文摘自《金寨文史》第二辑(1985年8月)，作者张善群，原标题《新桂系统治下的立煌》

正文

三、廖磊到立煌

一九三八年秋，安徽省政府主席改任新桂系二十一集团军总司令廖磊（前是张义纯代理）。他是保定军校出身的旧军官，新军阀李、白的忠实仆从，在新桂系中的权力、地位，都超过张义纯，“八·一三”事变以后，又在“淞沪战场”露过头角，“声望颇著”，只是尚未置身政界，当时人们对他的政治态度，都不十分明了。他的到来，引起多方注目。

应当指出：以李宗仁、白崇禧为首的新桂系，只是国民党中一个拥兵割据的派系而已，与蒋介石只有形式上的不同，没有性质的区别。他们在反共反人民的立场上是一致的。其政治欲望，更是“司马昭之心，路人皆知”。许多年来，迫于蒋介石的压力，蛰居一隅，长期抑欲，不能展志。此次借北上抗日的机缘，冲出牢笼，正是发展进取的大好时机，李、白的代理人岂能自甘寂寞，无所作为？廖为了打好统治安徽的基础，取得广泛的支持与谅解，自不免一番“虚与委蛇”的做作。所以，廖之初到立煌，经常布衣素食，以示俭朴；或赤脚草鞋，以表艰苦；或轻骑简从，以示其毫无官僚习气。且每每在陌生场合突然出现，多不识他是一高级将领、安徽的执权者。如此作风自然博得了社会上一些赞扬之声，从而上行下效，相习成风，再加上动委会工作团以及许多爱国青年和进步人士的带动，居然使当时的社会风气大变：青年男女，一时都以粗装简饰为美，以能爬山越岭日行百里为荣。一般公教人员老米咸菜，长期不得肉食，也不以为苦。上上下下勤奋工作，社会风气为之一新。

廖曾在演讲中强调“抗日民族统一战线”的重要，对进步人士及其各民主党派，表示十分重视，对省动委会及其工作团，亦表信任。因此一些有为之士，乃至名流学者，甚至像周新民、张劲夫、朱蕴山、章乃器、狄超白以及霍邱县长路世、立煌县府主任秘书刘洪、民政科长房兴辉、皖干团教官许晴、孟波、麦世发等人都是半公开的共产党人，都能共赴国难，放手工作。广西学生军也公开学习马克思主义理论，这不能不是廖的一大特异之点，或谓之政治手段。廖也因此获得了军民的好评。

廖还打着“建设新安徽”的旗号，搞了几项改革，熬费苦心，但最终也未能实现其永远统治安徽的欲望，略述如下:

1、加强行政，实行“政、教、卫”合一

廖磊认为县以下的“联保制”过于松散，不能适应战时需要，命各工作团及其他人民团体帮助调查户口，按十户为一甲，十甲为一保，十保为一乡（镇）的原则，重新规划，取消“联保制”。把“联保主任”改称乡（镇）长，将联保办公处”，改为乡（镇）公所。乡（镇）设中心小学和自卫大队，校长、队长均由乡（镇）长兼任。保设国民小学及小保队，校长、队长由保长兼任。这一来就使乡（镇）、保的行政、教育、军事三方面权力，集于一人之手了。

2、行新政、用新人、培植爪牙

安徽政权一向由豪绅把持，立煌尤其如此。即使县长、主席若无境内士绅支持，也难久安于位。基层中的区长、联保主任、保长更由当地绅士亲任其事，或由其代理人担任。

这种乡绅组织形式，对新桂系长期割据安徽，十分不利。为排除这一障碍，便提出“行新政、用新人”的方针。为此乃举办“安徽省军事政治干部训练班”，自兼主任，挑选行政工作的能手民政厅长陈良佐兼任教育长。出示招收大、中学校出身的知识青年，分期分批训练，结业后充任区、乡（镇）长。县则举办“基层行政人员训练班（通称保训班，以后改称地方行政干部训练所），结业学员充任保长、保干事或乡（镇）公所的干事。这样就把地方政权一层层地从绅士手中夺取过来。从此，新桂系的势力在安徽便深深地扎下根去，可以得心应手。

3、借军政统一，宠用军人当政

国民党原来人事法规是：非经“县长考试”和高等文官考试合格者不得充任县长，凡未具上项考试取得资格之县长，委任状上均有“代理”或“暂行代理”的字样，以示权宜，但也均应以文职人员为限。武官代理县长者，须有团长以上资历。廖采取“破格取士”之术，把一些学历、资历不足的亲明故旧，擢充地方人民的“父母官”。立煌县长苏云辉，本是他的“随从”，因得他的喜爱，不到十年便提为中级军官，任总部特务营中校营长，后竟又把他拉上安徽首席县县太爷的宝座。

4、制颁连坐

制颁“国民公约”实行“五家连坐”，建立以对敌为名，以“防共”为实的精神防线。一九三九年春，在调查户口、整编保甲的同时，制颁所谓“抗战国民公约”十条，内容为：①我们坚决不做汉奸和顺民。②我们不替敌人和汉奸带路。③我们发现敌人的侦探和特务时，要立即向乡（镇）、保长报告。④我们要“有钱出钱，有力出力”，坚决抗战到底。⑤我们要勇跃应征服兵役。⑥我们要遵守国家切法令。⑦我们只有一个党——中国国民党。⑧我们只有一个主义——三民主义。⑨我们只有一个领袖‘蒋委员长。⑩我们只有一个政府——中国国民政府。从这个公约前几条来看，仿佛是面向日寇的，而最后四条，显系针对中国共产党和毛主席领导下的陕甘宁边区政府以及各派抗日民主力量的，无疑是在建立防共的精神防线。然犹恐未足，又实行“五家连保连坐”，各具切结，互相监督，一家犯法五户同罪，检举揭发者从宽。这种法西斯式的统治，曾遭到地方人士的强烈反对。廖乃趁一九三九年五月敌机轰炸立煌后，以汉奸罪名，于同年七月在飞机场一次枪毙三十六人。其中有地方士绅陈国栋等二十余人，就是因反对这一做法被捉来镇压的。有人看廖磊杀了许多士绅，以为他是共产党。其实被杀的三十六人里也有共产党。廖的本质是反共的。

5、真相初露

廖通过上述措施，培植了党羽，掌握了各级政权，并在群众中预置了防共精神防线以后，便试图执行其“消极抗战，积极反共”的方针。他的做法是首先排除各级委员会的工作和冷遇进步人士。省、县级的重要会议，不再让他们列席。

暗示所属“要维护行政权力的统一”，并规定；“动员工作要配合行政，要服从行政工作”。示意行政人员对动员工作“敬而远之”。因此区、乡镇长皆对动员工作者投以疑嫉的目光。动员工作得不到支持，不能公开活动。另外财政部门对动员经费，非压即拖，多方刁难，例如立煌县动委会，直到一九三九年十二月底，仍不能领到十一月份经费。由此，一些热心抗战的进步青年，渐觉心灰意冷，消极苦闷，各怀去志。有的重新就学，有的移动岗位，有的转向敌后游击区或投向新四军走上民族革命斗争的道路。

6、费尽苦心，办学生军团

廖对投向新四军和敌后游击区的抗战青年深切不安，于是以举办“安徽学生军团”的办法，试图拉拢，而挽回颓势。

安徽学生军团（以下简称学生军团）廖磊自任团长，由他的亲信吴广略（原广西学生军二队的负责人）为教育长。当时罗织了男女学生七百多人，被编成四个中队，于一九三九年六月中旬，在古碑冲团本部礼堂，举行了隆重的开学典礼。

受训期间（三个月），服装、腾食、文具统由团方供给。结业后实习六个月，实习期间生活待遇每月不低于二十元。实习期满后，根据志趣，按成绩分发工作。四个中队均以军校出身的中下级军官为中、分队长；以“广西学生军”和“潢川青年军团”出身的政工人员和皖干班抽出的结业学员为指导员；教官则由二十一集团军总部及省政府、省党部的中上级干部兼任。学员除学习业务课外，也夹有两门社会科学，倒也生气勃勃，搞得热火朝天。不料该团在结业前夕，兼团长廖磊突然死去。

7、突然瘁死

关于廖的死，当时曾有各种传说；有的说“重庆得知安徽被共产党闹得太糟，要查办廖磊，他被吓得吞金而死。”有的说“李、白听说安徽共产党过于膨胀，来电骂他，气恼致死。”有的说“他自知安徽的局面已不可收拾，终日忧虑，积忧成疾而死的。”也有种人从他曾接近动委会和进步人士，又枪毙过许多士绅这一点，误认为廖是共产党或内心倾向共产党的，因而遭了特务的暗杀。（原编者注：有一种来自桂系上层集团内部的传说：廖因其小老婆偷人，一气之下脑溢血病发而死。)

廖在安徽当权的一段时间里，未曾公开发表过不与共产党合作抗日的言论，亦未大张旗鼓地迫害革命人士，且能使安徽有一段生动活泼的政治局面，对促进抗日民族统一战线起了一定的作用，而当国民党公开制造分裂，破坏国共合作时，廖竟突然死去，致未凶像毕露，这是他能于身后留点“虚名”的主要因素。

8、学生军团，彷徨不安

莫明其妙的是，直到结业，谁都不晓得安徽学生军因何而设。当初廖磊自任团长，手中有权，可以任意安排，谁也不去操这份闲心，现在他突然一死，问题便骤然出现了。特别是对学生军团内部影响较大，团员灰心丧气，感到前途茫然。思想动向约有三种；一是既来之则安之，认为既经集训，必有用途，暂且看看动静。一是从那里来，回那里去。可叹的是动委会工作团的一般青年，此时仍不清楚动员工作的处境，还想再回工作团去。另一则是听说长江沿岸建立了抗日根据地，新四军、游击队很活跃，既往潜山、太湖实习，不妨去看看，如不合适，可就地参加游击队，反正哪里都是抗战。总之，团内情况是动荡不安，有一哄即散之势。不久，安徽学生军团团长由二十一集团军总部一位高级参谋马起云中将接充。此人以曾在《大别山日报》发表“欢迎叶挺将军”的社论而出名，社会印象尚佳。尽管如此，也未完全稳住当时团员们思想波动。无论白天夜晚，仍是三三五五的聚在一起，交换去留之计。看来，当局最为担心的是自动流散。指导员和中队长，不断找学员个别谈话，劝导大家“以抗战为重，安心下来”。话题中心有两说：一说“参加实习，生活待遇和将来分工，均一如前言，有一定的保障。如果不愿实习，也可以介绍去工作。”一说“最后胜利寄托在大力开展敌后抗日游击根据地，那里需要大批的爱国青年……那里的官兵团结、军民团结得象一个人一样……那里有充分的自由平等，那里工作学习环境十分美好，特别欢迎来自后方的知识青年”云云，企图以工作、政治地位和物质条件等相引诱，把大批知识青年留在桂系的营垒里。这是廖磊死后,国民党桂系在立煌争夺青年的一次明显的表演，也是抗日民族统一战线即将破裂的预兆。

安徽学生军团终于开往潜、太地区，以后除少数人外，都已达到进入解放区的目的。现任旅大市政协秘书长叶纯（当时名叶蔚寒），便是由此投身革命的。

资料来源：

《金寨文史》第二辑(1985年8月)