文丨编辑 万史浮华

2025年10月，玻利维亚政坛做出一个令人震惊的决定：叫停所有与中国企业的锂矿合作，将原本已经投入近20亿美元、即将投产的项目拱手让出，转而拥抱美国，换来一个尚未落地的“20亿美元贷款承诺”。

原本一场国际合作的典范，瞬间变成一地鸡毛。中国企业真金白银、核心技术、就业岗位、基础设施……都被玻利维亚轻率抛弃。那么玻利维亚为何突然“变脸”？美国这笔贷款真能解其燃眉之急？

锂矿变赌场

玻利维亚有个乌尤尼盐湖，里面藏着全球23.7%的锂资源，锂是现在造新能源汽车电池、储能设备的关键材料，被称为“白色黄金”。

但这地方的锂资源不好开发，因为卤水里镁和锂的比例太高，提取难度大、成本高，早年德国西门子、美国雅宝这些大公司都试过，最后都失败了，留下一堆烂尾工程。

直到2023年，以宁德时代为首的中国企业联合体带着资金和技术来了，和玻利维亚国家锂业公司签了合作协议。

中方总投资近20亿美元，要建两座碳酸锂工厂，还带来了直接提锂技术，能解决高镁锂比的难题。

协议里写得很清楚，玻利维亚方面持股51%，掌握主导权，中方负责建设和运营，还顺带帮当地修路、架电网、建学校。

合作一开始推进得很顺利，乌尤尼盐湖周边的小镇都热闹起来，餐饮、运输生意都火了，上千名当地工人有了稳定工作。

当时玻利维亚前总统阿尔塞都说这是“历史性的一天”，因为这个项目能帮玻利维亚从单纯卖资源的国家，逐步实现工业化，这是他们多年的梦想。

可没想到，2025年10月玻利维亚大选后，情况完全变了。

中企成牺牲品

中右翼的帕斯当选总统，11月就职后，很快就恢复了和美国中断17年的大使级外交关系，紧接着就把矛头对准了和中国、俄罗斯的锂矿合作合同。

新政府以“程序不全”“环保争议”为借口，要求重审这些合同，其实就是想撕毁协议。

帕斯政府这么做，核心原因是为了换取美国承诺的20亿美元贷款。当时玻利维亚的经济已经烂到了根上，通胀率飙到23%，基本食品价格涨了超过50%，外汇储备只剩32亿美元，连公务员工资都快发不出来了。

帕斯政府上台后急着要现金救急，这时候美国主动找上门，提出给20亿美元基础设施贷款，条件就是让玻利维亚切断和中俄的合作，让美国企业接手锂矿开发，而且锂资源要优先供应美国，高附加值的加工环节也得由美方主导。

为了这20亿贷款，帕斯政府直接叫停了中企的锂矿项目，港口清关停了，中方已经运到的设备只能放在烈日下暴晒，项目工地彻底停工。

无奈之下，中企只能开始撤离，不仅撤走了工作人员，还拆除了已经安装好的设备运回国内。

玻利维亚国家锂业公司接手了闲置的工厂，但他们没有中方的直接提锂技术，面对高镁锂比的卤水根本无从下手，工厂只能一直闲置。

项目停摆后，最倒霉的是当地老百姓，原本依附项目生存的供应链全断了，餐馆关门，卡车停摆，之前在项目上工作的上千名工人也失了业，连下个月的生活费都没了着落。

原本热闹的小镇又变回了以前的死寂，不少工人拿着之前的工牌在路边发愁，不知道以后该怎么办。

更关键的是，帕斯政府心心念念的美国20亿贷款，其实是个画出来的大饼。这笔贷款由美洲开发银行提供，需要经过美国国会复杂的审批流程，从达成意向到资金真正到账，最快也得一两年。

而且这笔贷款每年的利息就高达8000万美元，对于财政已经枯竭的玻利维亚来说，根本就是饮鸩止渴。

对比一下中美给玻利维亚的方案就能发现，中方是真心想帮玻利维亚发展。

中方不仅出钱，还出核心技术，帮着建工厂、完善基础设施，让玻利维亚能拥有自己的工业体系，实现长远发展。

而美国的方案只给短期资金，不教技术，还要求玻利维亚把高附加值的环节让出去，本质上是想让玻利维亚永远做美国新能源产业的“原料供应国”，只能靠卖资源过日子。

有人可能会担心，中企撤离会不会影响中国的锂资源供应？其实完全不用慌，中国早就在全球布局了锂资源，在阿根廷有成熟的项目，在智利有稳定的合作，在非洲的津巴布韦也在大力开采，国内西部的锂矿勘探开发也没停。

乌尤尼盐湖这个项目，在中国整个全球锂资源版图里占比不足10%，就算停了，也不会影响中国新能源产业的正常发展。

毕竟国际合作最看重的就是诚信，签好的合同说撕就撕，这种行为必须付出代价，而现在的玻利维亚可以说是进退两难。

美国的贷款没到手，中企已经撤了，原本的工业发展计划全泡汤了，通货膨胀依旧肆虐，老百姓的日子越来越苦，街头的抗议声也越来越多。

不少玻利维亚人都在质问政府，为什么要为了一个没影的贷款，把好好的合作搞砸，把大家的饭碗弄丢。

这件事也给所有国家提了个醒，在国际合作中，诚信比什么都重要。小国想在大国博弈的夹缝中生存，靠“站队”换短期利益是行不通的。

美国之所以愿意给玻利维亚贷款，根本不是想帮它，而是看中了乌尤尼盐湖的锂资源，想切断中国在关键矿产上的影响力。等美国拿到自己想要的资源，玻利维亚的死活根本没人会管。

对中国企业来说，这次事件也算是个教训，以后在海外投资，尤其是在地缘政治不稳定的地方，一定要加强技术、股权和法律方面的防护机制，避免再遇到这种签了合同还被单方面撕毁的情况。

结语

说到底，玻利维亚为了短期利益牺牲长远发展的做法，最后只能是搬起石头砸自己的脚。

国际合作不是儿戏，诚信才是立足的根本，任何想靠“骗”和“赌”来发展的国家，最终都不会有好结果。