引言：付费电视业务与机顶盒的捆绑堪称全球性难题，正将众多经营者拖入困境，对以付费电视为主的中国广电而言也不例外。打破这种捆绑，是中国广电健康发展破局的关键。

一、付费电视捆绑机顶盒困境

付费电视业务因条件接收加密技术（CAS）与机顶盒的强制捆绑，让广播电视公共服务变成了机顶盒业务，异化为高度封闭的“硬件依赖型私人产品”。

美国第四大运营商EchoStar的遭遇给整个行业带来警示：其作为付费电视运营商的同时，也供应封闭架构的机顶盒，成为互联网智能电视“降维打击”的对象。这等于EchoStar自断生路，成为被迫申请破产保护的重要原因。

这种捆绑模式使付费电视运营商陷入双重困境， 既要承担内容服务职能，又要在非专业的硬件领域与互联网智能电视竞争，分散了有限的资源，导致二者相互拖累，结果两种业务都做不好。

全球付费电视行业被这种封闭搭售的商业模式拖入困境，随着竞争力的下降，为弱势群体提供免费服务的功能消失，逐渐失去“人心红利”。

二、同样的困局

我国广电网络正面临相似挑战：传统CAS技术与机顶盒深度绑定，机顶盒更新周期长达5-8年，有的甚至十几年，远远落后于智能电视的迭代速度，而且成本很高，正在被智能电视产业碾压。

硬件捆绑使收视服务偏离“公共产品”属性，成为越来越封闭的私人产品，用户流失逐年攀升。

封闭的机顶盒体系更将广电排除在智能电视产业链之外，无法共享芯片、操作系统等产业红利，反而将智能电视产业链推到自己的对立面。广电网络的机顶盒依赖症变成了自己的杀手。

三、解绑机顶盒、重新定位2023年起，广电总局以“意识形态、公共服务、技术产业”三大属性重新定位广电网络行业。意识形态的定位必须建立在公共服务基础上。在市场经济环境下，公共服务必须以技术产业属性做为后盾。

技术产业属性的核心破局点，在于打破机顶盒捆绑，引入市场机制，激励创新，以企业为主体，促使广电网络以开放姿态融入智能电视生态，才有可能克服公共服务障碍，回归公共服务属性。

在此基础上，通过推广DVB+OTT一体化智能电视终端，针对弱势群体，就可以不需要机顶盒实现免费看电视。

当该目标实现之后，市场化销售的电视机、机顶盒，将成为有线电视终端，中国广电可以在国家的以旧换新政策中受益。

当我国广电网络行业实现了开放发展，参与到智能电视产业大分工中，就可以卸掉机顶盒包袱，基础收视服务成本将大幅降低，会很容易纳入公共文化服务体系，成为中国广电最大的政企业务。

将来，中国广电就可以在“基础免费+增值付费”的模式中走出困境！