别想再偷了！中国全面封锁稀土技术出口，原因竟是境外组织窃取

中国商务部在2025年10月9日发布了两个公告，一个是第61号，针对境外相关稀土物项实施出口管制，另一个是第62号，对稀土相关技术实施出口管制。这两个公告直接指向了境外组织和个人非法获取中国稀土技术的行为，这些技术被用于军事等敏感领域，对中国国家安全和利益造成危害。公告中明确指出，一段时间以来，部分境外组织和个人将原产中国的稀土管制物项直接或者加工后再转移、提供给有关组织和个人，直接或间接用于军事等敏感领域用途。商务部新闻发言人解释说，稀土相关物项具有军民两用属性，对其实施出口管制是国际通行做法，中国此举是为了维护国家安全和利益，同时履行不扩散等国际义务。

第61号公告规定，境外组织和个人在向中国以外的其他国家和地区出口特定物项前，必须获得中国商务部的出口许可证。这些特定物项包括含有0.1%及以上中国重稀土的磁体和半导体材料，以及其他含有中国重稀土的稀土相关物项。出口经营者需要申报最终用户和最终用途信息，如果明知出口货物、技术或服务用于或实质性有助于境外稀土活动，必须按照管制规定申请许可证。违反者将依法追究责任。这项管制从2025年12月1日起实施，旨在防止中国稀土被境外不当利用。

第62号公告则对稀土相关技术实施出口管制，覆盖稀土开采、冶炼分离、金属冶炼、磁材制造、稀土二次资源回收利用等技术。中国公民、法人、非法人组织未经许可不得为境外这些活动提供任何实质性帮助和支持。出口定义包括将管制物项自中国境内向境外转移，或者在境内或境外提供给外国组织或个人，包括贸易性出口以及通过知识产权许可、转让等方式提供。该公告从发布之日起立即生效，强调任何形式的出口都需要许可。

商务部发言人提到，稀土技术早在2001年就列入了中国禁止出口限制出口技术目录。这次管制升级是因为发现了境外非法获取行为，这些行为涉及将中国稀土技术用于生产稀土相关物项，并提供给军事敏感领域用户。公告要求出口经营者加强审查，如果知道或应当知道出口将用于境外稀土活动，必须申请许可证。商务部将与其他部门合作，依法调查和处理违法违规行为。

稀土是中国重要的战略资源，中国掌握全球大部分稀土加工产能。公告背景中指出，境外一些实体试图通过各种方式获取中国稀土技术，以绕过出口限制。管制措施扩大到境外物项，意味着即使是中国稀土在境外加工后，如果含有中国成分，也需受管制。这直接打击了境外组织通过中转方式窃取和利用中国稀土的途径。

在公告发布前，中国有关部门已经发现并记录了部分境外组织和个人的非法活动。这些活动包括从中国非法取得稀土技术，然后生产相关物项用于军事用途。商务部强调，这种行为危害中国国家利益，因此必须加强管制。管制不针对特定国家或地区，而是基于国际惯例，对所有境外出口统一管理。

稀土在军事领域的应用广泛，包括用于制造磁材、半导体等关键部件。境外组织窃取中国稀土技术后，将其应用于敏感领域，这促使中国政府出台更严格的措施。公告中列出的管制物项和技术目录详细，包括具体海关商品编号，确保执行时有据可依。

商务部同时发布了海关总署公告，对部分中重稀土相关物项、稀土设备和原辅料实施出口管制。这些公告配套，形成完整的管制体系。第57号公告针对部分中重稀土相关物项，从2025年12月1日起实施。第56号公告针对稀土设备和原辅料，也从同一日期生效。这些措施进一步强化了对稀土全产业链的控制。

中国政府表示，这些管制措施符合世界贸易组织规则，并参考了其他国家的做法。发言人指出，美国、欧盟等也对稀土实施出口管制，中国此举是为了保护自身技术和资源安全。公告发布后，立即引起国际关注，外媒报道称中国进一步扩大对稀土供应链的控制。

管制实施后，境外出口经营者需要向商务部提交申请，包括最终用户和用途声明。如果出口用于军事敏感领域，将被严格审查。这直接堵住了境外组织通过非法渠道获取中国稀土技术的漏洞。商务部强调，任何违反管制的行为，将面临行政或刑事责任。