美国总统特朗普7月8日签署总统令，要求中国随锐科技及其香港子公司在120天内强制剥离对美国视频墙技术公司Jupiter Systems的收购。这一命令标志着美国政府对中国企业在敏感技术领域投资的监管达到新的严厉程度。

根据美国联邦公报发布的官方文件，特朗普政府认定随锐科技于2020年2月完成的对Jupiter Systems的收购构成国家安全威胁。该命令引用《国防生产法》第721条和《国际紧急经济权力法》作为法律依据，要求收购方在120个日历日内完全剥离其在Jupiter Systems的所有权益和权利。

敏感技术引发安全担忧

Jupiter Systems是一家专门从事视频墙处理器和协作解决方案的美国公司，其产品广泛应用于军事指挥中心、政府涉密环境及关键基础设施。命令文件显示，美国政府担心随锐科技通过这一收购可能获得对美国国家安全至关重要的技术和客户信息。

特朗普政府在命令中明确表示，存在"可信证据"表明收购方可能采取威胁美国国家安全的行动。该命令不仅禁止随锐科技及其关联方持有Jupiter Systems的任何权益，还要求其交出所有相关的知识产权、非公开源代码和客户合同。

这一强制剥离令将由美国外国投资委员会（CFIUS）负责监督执行。CFIUS有权验证剥离过程的完整性，并确保相关技术和敏感信息不会流向中国企业。

投资政策转向的延续

此次强制剥离命令是特朗普政府今年2月发布的《美国优先投资政策》备忘录的具体体现。该备忘录明确将中国等"外国对手"视为通过投资获取美国尖端技术和战略产业控制权的威胁，并承诺将根据外国投资者与这些"对手"的关联程度调整监管政策。

《美国优先投资政策》备忘录体现了特朗普政府对外国投资的双重标准：一方面鼓励来自盟友国家的投资，另一方面对来自中国等"外国对手"的投资实施更严格的限制。这一政策框架旨在重塑全球投资格局，确保美国在关键技术领域的主导地位。

法律专家指出，这一政策转变不仅影响新的投资交易，还可能导致对历史交易的重新审视。Jupiter Systems案例证明，即使是几年前完成的收购，如果被认定为国家安全威胁，仍可能面临强制剥离的风险。

CFIUS权力持续扩张

自2018年《外国投资风险评估现代化法》通过以来，CFIUS的审查权限不断扩大。该委员会现在可以审查涉及关键技术、关键基础设施、敏感个人数据的交易，即使这些交易不涉及对美国公司的控制权。

Jupiter Systems案例并非孤例。2020年，特朗普政府曾下令字节跳动剥离对Musical.ly的收购，这一收购形成了TikTok的基础。尽管当时的命令最终未能完全执行，但它展示了美国政府使用强制剥离作为国家安全工具的意愿。

近年来，CFIUS审查的案例数量显著增加，特别是涉及中国企业的交易。根据官方数据，CFIUS对中国企业投资的审查成功率明显低于其他国家，反映了美国政府对中国投资的警惕态度。

分析师认为，Jupiter Systems案例可能成为未来类似案例的先例，特别是在涉及军用双重技术、政府客户或关键基础设施的领域。这一趋势表明，中国企业在美国进行技术收购将面临更大的监管风险和不确定性。