当地时间6月6日,特朗普在社交媒体上宣布,中美新一轮谈判即将开启,时间定在3天后,也就是6月9日,地点选在了英国伦敦,美方阵容代表团主要有财长贝森特、贸易代表格里尔以及商务部长卢特尼克。
从特朗普的这则公告,其实能获取不少重要信息。
第一,谈判时间。从时间线上来看,中美元首通话时,可能已经就谈判问题进行了沟通,然后由双方谈判团队协调,所以短短24小时不到,就敲定了时间和地点。而且谈判时间距离元首通话也不过就几天的间隔,不难看出美方非常迫切希望能尽快与中方达成协议。
第二,谈判地点。首轮谈判选在了瑞士的日内瓦,因为瑞士是中立国,而且中美与瑞士的地理距离都差不多,能够最大程度的体现平等。这次将谈判地点选在了英国,也有类似的考量。其实只要谈判地点没在中美两国境内,都说明双方的关系仍处在低谷,谈之前需要考虑政治因素的影响。
第三,谈判阵容。首轮谈判中,美方的代表团由财长贝森特和贸易代表格里尔带队。自美方宣布“对等关税”后就不难发现,贝森特已经成为特朗普政府经贸问题的关键人物,美国与他国的关税谈判基本上都是他在主导。
不过这次谈判,美方阵容有了明显变化,商务部长卢特尼克也加入了谈判团队。他的加入,释放的信号就非常明确了。过去美国在经贸科技领域对华采取限制措施时,经常是由美商务部宣布。例如上个月,美方在全球范围内“封杀”华为昇腾芯片的公告,就是由美商务部发布。限制美企向中方出售半导体设计软件的公告,也是由商务部下属机构工业与安全局发布的。
所以卢特尼克的加入,预示着中美很有可能会就经贸科技问题展开谈判。要谈的内容,自然是美方解除对中方的消极措施,这是中方最高层在通话中明确提出的要求。说明中方的话,美方这次是听进去了。但必须强调的是,撤销这些消极措施,是美方履行日内瓦协议的应有之义,不是美方在谈判桌上的筹码。美方别想着通过先限制再取消这种空手套白狼的方式,从中方手中换取实实在在的利益。
那么为什么特朗普这次这么急于谈判,而且还派了卢特尼克参与谈判,释放愿意在经贸科技问题上妥协的信号?答案其实特朗普已经说了。在与中方最高层结束通话后,特朗普在社交平台上发文称:稀土的复杂性不应有任何疑问。“复杂性”其实是非常委婉的说法,直白点来说美方接不住招了,中方调整稀土出口策略对美企带来的冲击,美国政府解决不了,只能找中方谈。
其实中方对部分中重稀土限制出口,严格来说并不能简单视为对美方挑起关税战的反制。稀土在中高端制造业中有着广泛的应用,属于极其重要的战略资源,中方加强管控是维护国家利益的正当之举。而且中方限制的部分稀土,具有明显的军民两用属性,作为负责任的大国,中方有义务履行防扩散职责。此外,需要重新向中方提交出口许可申请的并不只是美国,而是所有外国企业。至于美企所受到的冲击,是当前稀土市场格局所致。
所以在稀土问题上,美方的关切中方已经知晓,但该有的程序必须有,美方要做的不是不断对华施压,而是协助美企完善相关资料。只要符合中方审批要求,自然能获得稀土。
更新时间:2025-06-10
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