最严“新国标”落地，小电驴还能一路狂飙吗？｜说政经事

中国是电动自行车保有量最高的国家，3.8亿辆，相当于每4个人就有1辆。视觉中国/图

2025年9月1日起，新修订的电动自行车强制性国家标准《电动自行车安全技术规范》（GB 17761—2024）（以下简称“新国标”）正式落地。

从这一天起，所有新生产的电动自行车都必须符合新国标。12月1日起，所有销售的电动自行车也都必须符合新国标。

电动自行车，又被称为“小电驴”。中国是电动自行车保有量最高的国家——截至2025年7月的数据是3.8亿辆，相当于每4个人就有1辆电动自行车。

它价格低廉，使用便捷，除了用于城市居民的日常通勤，还是数千万外卖、快递小哥的谋生工具。但其逆行、超速、占道等违法违规现象日益增多，也常被机动车驾驶员和行人诟病。

此次新国标，直指两大安全痛点。

一方面，强化了对非金属材料防火阻燃性能的要求，限制塑料使用量不超过整车的5.5%，从源头上减少易燃材料的使用；另一方面，要求企业对电池组、控制器和限速器采用“三位一体”的防篡改设计，从根本上杜绝改装可能。

此外，要求电动自行车具备北斗定位、通信与动态安全监测功能，鼓励安装后视镜，不再强制要求所有车型均安装脚踏骑行装置，并严格执行超25km/h自动断电的限制等。

新国标，替代了2018年版本的旧国标，即2018年5月17日发布的《电动自行车安全技术规范》强制性国家标准。其规定电动自行车最高车速不得超过25km/h，蓄电池标称电压不大于48V，整车重量（含电池）不大于55kg。

清华大学交通研究所副所长杨新苗告诉南方周末记者，2018年标准是20年来首次放大了电机的功率及整车的重量。电机功率从250瓦增加到了400瓦，整车重量从40公斤增加到了55公斤。“为用更重的车，更大的电池，打开了通道。”

但同时，很多骑手等使用者希望车速更快，改装需求剧增，导致旧国标“最高设计车速不得超过25km/h”的规定在不少地方形同虚设，超标电动车甚至可以达到50km/h。

在电商的帮助下，改装变得异常便捷。提速的方法之一是解除限速，这只需借助一个解码器，价格在100元左右。另一种提速方法是购买“提速器”替换原装的控制器，所谓的“提速器”价格在60元到200元之间。

私自改装提速，让电动自行车成为“马路杀手”。杨新苗说，“电驱动型电动自行车每年带来5万人的交通事故死伤，其中亡1万人，伤4万人。”

在新国标的主要技术问答中，设计者表示，目前许多使用中的电动自行车最高车速超标，主要原因是这些车辆的电动机在动力性能方面有较多余量，给非法篡改最高车速留下了空间。

新标准增加了电动机空载反电动势以及电感值差异系数等指标要求，确保电动机在输入电压达到最大时车速也无法超过25km/h。同时增加了电动机低速运行时转矩限值指标，确保车辆能够应对短距离爬坡等特殊工况。

杨新苗表示，“在电动自行车的规则设计上，中国没有国际经验可以借鉴。目前，譬如灯光还没有标准要求。”

他指出，新国标明确了电动自行车有两大类型，即电驱动型电动自行车和电助力自行车。

在欧美、日本等地，电助力自行车更常见。它外形类似自行车，以电池作为辅助动力来源，装有电机，并具备动力辅助系统。

“欧洲的电助力自行车电池不超过3公斤，国内电驱动型电动自行车的锂电池重10公斤左右。这么大的电池，安全问题是不一样的。”他说。

不过，骑手对电动车的需求是速度快、电池大、挂载能力强，这些需求与新国标存在错位。

对此，新国标也给出了建议：“对于有更高性能需求的使用者，考虑电动轻便摩托车等其他交通工具。”

电动轻便摩托车包括电动两轮和电动三轮。类别上，电动自行车属于非机动车，电动轻便摩托车属于机动车；电动轻便摩托车的最高车速为50km/h。

对应的，电动自行车不需要驾驶证和年审，电动轻便摩托车则须考取摩托车驾驶证，并申请相关牌照，还要买保险。此外，一些城市还有限摩政策。

可以预见的是，新国标实施之后，改电池、解限速均被全面限制的“小电驴”，将无法继续狂飙了。

不过，国内尚有规模庞大的存量超标电动车，它们不会被强制淘汰。各地政府正通过补贴等方式鼓励“以旧换新”，加速市场更新。但如此庞大的存量车置换，无疑需要很长的过程。

新国标文件是在2024年12月31日发布的，它的出台和以旧换新补贴政策，推动了上半年主要电动车企业的销量大增。

7月3日，商务部新闻发言人称，上半年，国内通过以旧换新方式销售的电动自行车，月均环比增速达113.5%，前10大品牌企业的电动自行车产量同比增长27.6%。

从公司来看，上半年，雅迪控股（01585.HK）营收同比增长33.1%，净利润同比增长59.5%；爱玛科技（603529.SH）营收同比增长23%，净利润增长27.56%；小牛电动（NIU.Nasdaq）二季度营收同比增长33.5%，在连续同比亏损了13个季度后实现扭亏。

新国标实施将加速电动自行车行业洗牌。

中信证券认为，根据此次文件，生产企业需具备上游切割、弯曲、焊接等配套能力，对厂商生产能力的筛选更为严格，可能直接导致代工厂出清，而龙头企业将会受益。

南方周末记者 赵继林

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