美国称中国是“近乎对等的经济体”，决心调整两国经济关系

在白宫12月5日发布的最新版《美国国家安全战略》里，有这样一段与中国相关的表述引来高度关注：

“自1979年中国向世界开放经济以来，我们两国之间的商业关系本质上是不平衡的。这种关系最初是‘成熟富裕经济体’与‘世界上最贫穷国家’之间的关系，如今已转变为近乎平等的伙伴之间的关系，然而直到不久前，美国的立场仍根植于过去的假设之中。”

“今后，我们将重新平衡美国与中国的经济关系，优先考虑互惠和公平，以恢复美国的经济独立。与中国的贸易应保持平衡，并集中在非敏感领域。”

白宫最新版国家安全战略

特朗普签发

简单来说，特朗普团队认为在上世纪中美制定交往规则的过程中，美国对中国的认识过于乐观和自负，对中美关系和中国的未来进行了一系列“错误的假设”。

比如在九十年代中国加入WTO谈判时，中国市场对美国的吸引力很小，因此谈判主要围绕着中方产品进入美国市场来设计，并未对中国市场开放设置太多强制性条件。

然而谁都不曾预料到，过去二十年中国从一个国际边缘市场一跃成为拥有数亿中产阶级的庞大市场，彻底重塑了世界贸易格局。

于是美国商界便认为，当初中国入世谈判时的种种条件太过“优惠”，已经不符合当前形势，需要进行重塑。

美国驻华大使珀杜的一场演讲。

在特朗普团队的认知中，代表选票的右翼民粹＞代表经济利益的重商主义＞代表安全的霸权竞争。

选举政治中，赢得选战胜利永远是第一位的。

MAGA精英们想要长期发挥影响力，就必须解决所得分配恶化、传统劳工失业严重等经济问题，否则MAGA也终将是昙花一现，甚至会再度遭遇被清算的局面。

那怎么解决美国旧工业带与乡村出现的怨恨情绪呢？

特朗普给出的药方就是重塑国际贸易体系，摆脱以高科技和金融为核心的发展方式，缩小美国与中国之间的制造业差距。

因为高科技并不是MAGA的基本盘，传统制造业和农业才是，特朗普的支持者们对于高科技领域的政策变动远不如民主党支持者们敏感。

根据美国经济分析局的官方数据，关键摇摆州的人均可支配收入均低于全国平均水平，如果考虑到城乡之间的差距，剔除像亚特兰大、费城这样摇摆州大城市，关键摇摆州乡村选民的平均收入会显著低于州平均水平。

这些人是真正的选战胜负手，决定他们投票意向的主要是日常开支压力，而非任何宏大叙事。

冷战结束后，美国国内萌生了一种“制造东西不再重要”的错误理念，经济学家和企业家们认为工业离岸外包将为美国消费者带来更便宜的商品，并在高价值服务领域中获得更好的就业机会。

向谁做离岸外包呢？

随着苏联解体，传统势力范围的想法被自由国际主义理念所替代，民主共和两党都认为阵营划分已经是过时的产物，后冷战时代需要一个向绝大多数国家开放的新世界秩序，否则赢得冷战还有什么意义呢？

于是在此后的全球贸易体系规划中，美国作为“最终消费者”运作，其他国家则可以从它那里吸收盈余。

这套体系从一开始就是这样设计的，它以让美国人充分享受冷战获胜红利为首要出发点，希望用大量廉价进口商品提高普通美国民众的生活水平，产业、大国竞争等维度的考量很少。

《纽约时报》的一篇文章，美国人在怀念1990年代。

每当有经济互动时，就会出现赢家和输家，全球化的好处不是平等分享的。

二十年经济全球化对美国最大的影响有两个：其一是掏空了相当一部分传统制造业，其二是塑造了一大批“失意人群”。

现在特朗普的修正方案很简单——抬高各国产品进入美国市场的门槛，进而刺激制造业回归。

特朗普团队认为，短期内一些消费品确实会变得更加昂贵，企业将遭受供应商或客户流失的损失，再工业化也将耗费大量的新投资（所以才不断从欧盟、日本、韩国那里要钱），这意味着消费有所减少。

但这些结果是美国“输掉全球化竞争的代价”，现如今必须从已经掉进去的坑里奋力爬出来。

反之，拒绝承认现实并坚持全球化运行的时间越长，需承受的代价就越高。

从根本上讲，美国对当前国际秩序的不满很大程度上归结为对中国全球经济地位和地缘政治地位的震惊，华盛顿认为这已经威胁到该体系的核心支柱，即后冷战时代美国一家独大的格局。

换个角度思考，中国其实已经重塑了国际体系，只不过是借美国之手完成的。