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文|方丈

编辑|方丈

前言：

在清朝的官场上，有一个名字听起来不大，却分量十足的职位——“道台”。

说他是地方官吧，他常常越级指挥；说他是中层官吏，却能直接和总督布政使打交道。

更有趣的是，连很多研究清史的人，也常常说不清这个“道台”到底是干嘛的。

这个职位为何如此“神秘”？他手中到底握着怎样的权力？

何谓"道台"？

清朝对于"道"这一行政区划的设置，并非他们的首创。

早在秦汉时期，已有在少数民族地区设"道"的先例。

那时的道，既是地方行政机构，又兼有监察之责。

到了北朝，道多出于军事需要而设，大都临时性的。

隋唐之后，"道"作为地方行政区划的职能日益完善。

唐玄宗时全国设十五道，道下辖州县，每道都设采访使，节度使，负责一方军政民事。

明代承袭唐制，分守道、分巡道遍布天下。

初时，道台大都由巡抚、布政使兼任。

后来分守道常驻地方，专门负责督查钱粮，成了地方财政大员。

分巡道则协助按察司推行法令，维护治安。

明清鼎革，新的统治者对于这一有效的管理体制自然是照单全收。

权力巨大 争议不断

清廷立国之初，沿袭明制，大力设置"道"。

这些道有的由布政使、按察使分管，为省级派出机构，有的专门负责某项事务，不列入正式建制。

他们的共同点是权力很大，地位超然。

一个四品的道台，竟有资格向一二品的总督、巡抚提出意见，真可谓位低权重。

有时候皇帝还会让道台暗中监察地方大员，权力之大，令人咋舌。

这样一个得天独厚的官职，自然引来不少非议。

道台名义上只是副职，但常凭借财务、兵备、盐务等实权对地方进行钳制。

有的道台借机中饱私囊、贪赃枉法;有的则藐视知府、刺史，专权跋扈。

更有甚者公然抗命，视上级法令如草芥。

种种乱象，引起朝野哗然。

康熙皇帝痛定思痛，决心对道台大加削藩。

他裁撤了大批不需要的兵备道，令各省道员不得兼理兵事，着力整顿吏治。

雍正年间，清廷屡次变更道员的驻地和管辖范围，务求一个权力下放、责任到位的良性循环。

到了乾隆时期，朝廷信任的满蒙亲贵被委以兵备道的重任，以便更好地监督汉官。

中央与地方的博弈中，道台无疑扮演着至关重要的角色。

因事而设 五花八门

那么，道台到底管什么呢？说起来可就话长了。

粮储、屯田、河工、驿站、茶马、盐课、关税...总之是民生经济的方方面面。

有阅兵防务的兵备道，收漕运粮的漕运道，修筑水利的河工道，整顿盐政的盐道，传递诏令的驿传道...五花八门，不一而足。

这些道的设置往往因地制宜。

边疆要设河西四道，对付匪患;漕运重地设粮储道，保证军饷;茶马互市之地设茶马道，发展贸易。

道台们常常是身兼数职，礼部尚书兼个盐运使，户部郎中再管个屯田，雍正年间的万斯大就是个中翘楚。

这位满洲精英出身正蓝旗，祖上三代都是皇家近臣。

他早年从军，驰骋疆场，立下汗马功劳。

后来转而从政，历任云南、陕西巡抚。

在任期间，他兼管盐务、屯田、军储，政绩斐然，威名远播。

"道"的设置本来就灵活多变，往往一州一府甚至一县就设一"道"，官吏身兼数职也是常态。

道台们深得皇帝信任，朝令夕改，人事更迭频繁，都是为了因时制宜，让官员更好地为国尽忠。

然而，这种行政区划的碎片化，也埋下了官僚体制臃肿低效的隐患。

乘风破浪 沧桑巨变

时过境迁，曾经叱咤风云的道台们风光不再。

清中叶以后，朝廷积弱已久，民不聊生，内忧外患，国势日衰。

太平天国运动如火如荼，清军在各路起义面前节节败退。

为了控制全局，同治、光绪年间的皇帝们再次倚重道台，试图远程调度，力挽狂澜。

津海关道、广东水师道、逸南道、逸东道...一批批临时性的新道应运而生。

他们或管理通商口岸，或调度水师舰队，或整饬边防，无不肩负着挽救朝廷的重任。

然而，数百年基业岌岌可危，一个个道台们终究回天乏术。

1840年鸦片战争爆发，列强的坚船利炮撕开了封建体制的遮羞布。

天朝上国的神话破灭了，清王朝风雨飘摇，行将就木。

1912年，孙中山领导的革命党人推翻了满清王朝，建立了中华民国。

新的制度在新的土壤上扎下根来，曾经叱咤风云的道台们也随之退出历史舞台。

王朝更迭，新旧交替，一个时代就此终结。

道台这个独特的官职没能留存到今天，但他们曾经发挥的重要作用，在历史车轮滚滚向前的进程中留下了不可磨灭的印记。

结语

穿越历史的迷雾，回望那些曾经显赫一时的道台们，不禁让人唏嘘不已。

他们是皇权统治下的一枚棋子，却也演绎着自己的悲欢离合。

从清初的开疆拓土，到盛世的升平盛世，再到晚清的苟延残喘，道台的角色随着时局变迁而不断转换。

他们忠君爱国，为国为民;也曾贪婪腐败，祸国殃民。

总之是一群值得书写的群体，一段跌宕起伏的历史。

纵观古今，帝制时代的官僚体系已经一去不复返了。

取而代之的是现代化的行政机构，法治、廉洁、高效的治理体系。

然而，旧制度的兴衰沉浮，仍然值得我们汲取教训。

一个官职的前世今生，实则折射了一个时代的缩影。

历史是最好的教科书，古为今用，鉴往知来。

唯有不忘初心，继往开来，我们才能开创一个更加美好的未来。