俄罗斯的巨额资产，不再只是“冻结”那么简单，英国要动真格了

英国财政大臣雷切尔・里夫斯将于9月20日正式对外宣布，英国正探索新路径以释放此前冻结的俄罗斯资产价值，进而为乌克兰的战事支持与战后重建提供资金支持。

这一举措是英国在对乌援助方式上的重要探索，也与欧洲多国近期的相关行动形成呼应。

里夫斯将在哥本哈根与欧洲各国外长的会晤中明确这一立场，此次会晤聚焦欧洲多国对乌援助协作及对俄相关政策协调。

她在会晤中预计会表示：“这是俄罗斯发起的战争，俄罗斯理应为此承担相应代价。探索所有合规选项以支持乌克兰，是我们当前的正确选择。”这番表态既传递英国对乌援助的延续性，也强调了行动的合理性基础。

2022年俄罗斯对乌克兰发起全面军事行动后，七国集团迅速采取经济措施，冻结了俄罗斯央行约3000亿美元的资产。这些资产主要集中在外汇储备及相关金融资产领域，其中约三分之二由比利时清算机构欧洲清算银行代为持有。

此后，欧洲各国政府及G7盟友始终在探索如何合规利用这些冻结资产产生的收益，不过各方在操作中需谨慎平衡,若直接没收这些资产，可能引发复杂的法律纠纷与政治争议，因此“非直接没收”成为多数国家的共识。

根据里夫斯将宣布的方案，英国正重点研究“赔款贷款”模式：乌克兰可即时获得这笔资金用于当前战事需求或重建筹备，而还款义务仅在俄罗斯最终支付战争赔款后才生效。

这一设计既为乌克兰提供了即时资金支持，又试图通过“与俄赔款绑定”的逻辑规避直接动用冻结资产的法律争议。

里夫斯进一步解释：“抵御俄罗斯的侵略行为，不仅对乌克兰的长期安全与经济繁荣至关重要，对英国及整个欧洲的安全稳定同样具有重要意义。”

她同时强调：“俄罗斯未能尊重国际法，但英国始终恪守国际法准则。我们只会考虑符合国际法规定、且在经济与财政层面负责任的选项。”

值得注意的是，欧盟委员会主席冯德莱恩在早些时候也提出了类似计划，体现出欧洲主要经济体在对乌援助方式上的协同倾向。

此前，欧盟因担忧直接没收资产可能面临的财政风险，如引发俄方反制、影响欧洲金融市场稳定与法律陷阱，一直对该方式持谨慎态度。

欧盟此前已通过利用冻结资产产生的利润，结合G7框架下的500亿美元贷款及一项单独的欧盟专项计划，为乌克兰的国防需求与基础设施重建提供资金支持。

近几个月来，随着乌克兰对资金需求的持续增加，欧盟内部及国际社会对优化冻结资产利用方式的呼声逐步上升。

部分观点呼吁欧盟采取更积极的利润利用策略，例如通过风险可控的投资渠道放大资金效益，以进一步提升对乌援助的力度与持续性。

目前，英国与欧盟的相关方案仍在细化阶段，具体实施细节需待后续与G7盟友进一步协调后明确。