欧盟连装都懒得装了！要花光俄的钱给乌克兰买单，核心国拼死反对

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面对俄方的巨额资产，欧盟现在是铁了心。

欧盟委员会副主席何塞普·博雷利在8月30日开了个紧急记者会，态度非常强硬。

他直接说，除非俄罗斯把战争给乌克兰造成的损失全赔了，不然欧盟冻结的那2100亿欧元俄罗斯资产，就别想解冻。欧盟外交与安全政策高级代表（即欧盟外长）卡拉斯也做出了类似的表态。

这批冻结的钱，有一部分在比利时的欧洲清算银行。

欧盟的意思很明显，用俄罗斯的钱，给乌克兰战后重建花。

图| 欧盟委员会副主席何塞普·博雷利

俄乌冲突爆发后，欧盟很快冻结了俄罗斯一大笔钱。欧盟统计局说，冲突以来，欧盟和成员国给乌克兰的各种援助加起来有 2300 亿欧元，相当惊人。

这个数字和欧盟冻结的俄罗斯资产差不多。现在冻结的这2100亿欧元俄罗斯资产，成了欧盟手里的一个重要筹码。

但比利时副首相苏菲·威尔梅斯警告说：“随便没收人家主权资产，会搞垮国际投资者对欧元体系的信任。”

图| 俄罗斯总统普京

国际货币基金组织也警告过，这样搞可能会破坏全球金融秩序。

欧盟给乌克兰的援助不是白给的。2025年8月，欧盟批准了新一轮47亿欧元的援助，欧盟官网详细公布了这笔钱的分配方案。

其中，30.5亿欧元专门用来加固乌东部顿巴斯和南部赫尔松的防御工事；10亿欧元用来维持乌克兰政府公务员系统运转和补贴民生；还有挪威政府提供的6亿欧元专款，用来买“爱国者”防空导弹系统。

这些慷慨的援助背后，其实藏着挺多政治经济条件。

图| 乌克兰总统泽连斯基

在30.5亿的军事援助里，明确要求乌克兰政府必须优先让欧洲企业开采国内25%的锂矿。

那10亿民生援助也附加了粮食出口条款，规定乌克兰55%的谷物出口必须经过欧盟港口转运。

更值得注意的是，为了推进加入欧盟，乌克兰已经被要求修改437项国内法律。

匈牙利总理欧尔班公开宣布不再参与对乌援助，还在社交媒体上晒出自己参与“是否支持乌克兰入盟”全民公投的投票照片，明确投了反对票。

匈牙利政府已经正式向欧洲法院起诉欧盟理事会，说他们援助乌克兰的决定违反了联盟决策机制。

波兰则要求欧盟补偿120亿欧元的难民安置费，因为他们已经接收了超过50万乌克兰难民。

图| 匈牙利总理欧尔班

立陶宛等东欧国家主张直接没收俄罗斯资产，用来重建乌克兰，而法德意等核心成员国则警告说，这样可能会引发欧元信用危机。

欧盟内部在对俄罗斯的政策上一直有分歧。早在2022年，匈牙利就反对欧盟对俄罗斯的某些制裁，因为匈牙利的制造业靠俄罗斯的能源供应。

欧盟参与美国主导的对俄制裁后，匈牙利的能源成本大涨，制造业受到影响。

欧盟这么支持乌克兰，实际上是出于更深层次的战略考虑。

图| 欧盟旗帜

在地缘能源方面，乌克兰非常重要——它境内有三条苏联时期修的天然气管道，每年能输送俄罗斯对欧洲供气总量的15%。

2022 年北溪管道被破坏，导致欧洲陷入能源恐慌，德国居民都被要求把供暖温度控制在 18℃ 以下。

如果俄罗斯完全控制乌克兰，这些能源管道就会成为莫斯科要挟欧盟的政治工具。

乌克兰已探明的锂矿储量占全球 20%，这是新能源产业的关键资源。

法国能源巨头道达尔已经拿到了第聂伯河流域锂矿的独家勘探权，预计到2030年能满足欧盟30% 的锂需求。

乌克兰的黑土地更是“欧洲粮仓”，全球28%的小麦出口靠它。

图| 当地时间2025年8月3日，乌克兰基辅地区，农民在田间劳作，收割小麦

2023 年乌克兰粮食出口量大跌52%，直接导致欧盟面包价格暴涨20%。

但砸了这么多钱，乌克兰在战场上并没有赢。根据俄罗斯联邦安全局泄露的文件，乌军伤亡总数已经超过 170 万。

兵源不足迫使基辅把征兵年龄上限提高到45岁，甚至放宽体检标准，招轻度残疾的人。

备受争议的“外籍军团入籍计划”实施了两个月，只招募到1.2万名志愿者，远低于预期。同时，俄罗斯已经控制了乌克兰近30%的领土。

图| 当地时间2025年8月25日，扎波罗热地区，俄乌冲突持续，乌克兰新兵进行军事训练

美国和欧盟在乌克兰问题上的战略分歧也越来越明显——美国正把重心转向印太地区，而欧盟则担心俄罗斯的下一个目标可能是立陶宛等波罗的海国家。

2025年美国对乌军事援助骤降至150亿美元，比上年减少了70%。

欧盟不仅在援助乌克兰问题上遇到困难，在和美国的贸易争端中也面临挑战。

2025年4月，欧盟成员国投票通过了对美国的首轮关税反制措施，将对一系列美国产品征收高达 25% 的关税。

这次反制主要是因为美国对欧盟的钢铝产品加征高额关税，理由是“保护本国产业”。

图| 美国总统特朗普

在欧盟27个成员国投票时，匈牙利投了反对票，公开反对欧盟用关税反制美国。

但因为欧盟内部决策机制不是“一票否决”，匈牙利的反对没能阻止决议通过。

欧盟这次反制，让很多人联想到中国之前对美国的贸易反制。中美欧作为全球三大经济体，经贸关系非常复杂。

欧盟在对待俄罗斯能源问题上曾经很务实。

2022年5月，欧盟就在起草一项计划，想给能源公司提供一种购买俄罗斯天然气的支付方式，在不违反制裁的情况下用卢布支付，遵守普京的“卢布令”要求。

图| 俄罗斯卢布

根据欧盟的新规定，欧盟会要求能源公司明确声明，如果现有的合同是用欧元或美元支付的，他们要完成履约。

企业可以在不违反制裁的情况下继续购买俄罗斯天然气。

欧洲的一些能源公司正准备按照俄罗斯的新支付系统，用卢布支付天然气。

德国、奥地利、匈牙利和斯洛伐克的一些能源公司正准备在俄罗斯天然气工业银行瑞士分行开设卢布账户。

欧盟委员会表示：“欧盟制裁不阻止经济经营者在指定银行开设账户，用于支付气态天然气供应合同规定的到期款项，用合同规定的货币支付。”

图| 欧盟委员会主席冯德莱恩

乌克兰重建成本估计高达 1 万亿美元，就算把全球冻结的所有俄罗斯资产（约 3000 亿美元）都拿出来，也远远不够。

欧盟本来想通过支持乌克兰来提高自己的国际影响力，结果发现自己正在被边缘化——美国和俄罗斯在主导停火谈判，欧洲的声音越来越小。

这种情况就像赌场里孤注一掷的赌客，押注乌克兰能拖垮俄罗斯，结果发现美国正在撤筹码，俄罗斯的筹码越来越多，而自己的赌资快见底了。

参考资料：

1.《欧盟外长放话：不赔偿乌克兰损失，俄罗斯绝无可能拿回被冻结资产》025-08-31 10:50 | 来源：观察者网

2.《乌克兰总理宣布启动基洛沃格勒州锂矿开采权招标》2025-08-28 03:17 | 来源：新浪财经

3.《匈牙利总理欧尔班：不在谈判桌上，就会在菜单里》2025-08-13 16:21 | 来源：极目新闻