山东最小的地级市，居然比日照、威海还小，常住人口不足400万

现在来说说一个不太大的城市，可变化明显的地方，那就是枣庄，把目光放在当下，会发现它是一个面积不大，常住人口少于四百万的地级市，它在山东省内并不占地太多，跟日照，威海相比，显得更紧凑些，这种规模上的限制带来了现实上的难题，但也给走出不同于大城市发展的道路提供了可能。

回顾过去，枣庄的兴起与矿产息息相关，上世纪以来，煤炭开采曾是当地经济的主轴，区域工业在资源支撑下曾有显著表现，上世纪九十年代，枣庄成为地级市，城市定位在很长一段时间里与采掘业紧密相连，资源枯竭之后，城市转型的压力浮现，产业结构不得不调整，治理采空区，处理污染，寻找新赛道成为必须完成的任务。

地理位置是枣庄的优势，位于山东南部，与江苏徐州接壤，西靠济宁，北依沂蒙山区，南面是微山湖，这样的地理位置让枣庄既处于淮海经济区内部，又处于南京和济南两大都市圈的交汇地带，交通上，京沪高铁，京台高速等主要交通通道穿境而过，市内城乡路网不断改善，公共交通在改善，丘陵地形给路网建设带来困难，但枣庄已融入全国快速通行的主干网络，区域联动的条件在增多。

现在的经济现状和过去的经济面貌有所不同，因为地区原有资源型经济产生的波动，当地政府把新旧转换动能作为工作的重心来对待，不长期间非煤炭产业占比增加了，产业规模在提升，新能源出现过程中的锂电及其相关的产业链、高端化工、新材料还有装备制造这些产业重点被扶持，这些部分行业不光是工业更新过渡目标，还与国家产业转移的过程紧密关联，官方说明的部分统计数据表明该地2023年

为了支撑产业的调整，技术和人才体制也在改变。枣庄学院是本地的主要本科院校，其学科涉猎文理，定位倾向于应用型，致力于造就针对地方产业的实务型人才，职业教育得以加强，很多职业院校向企业供应技能型员工，科研与产业联系受到重视，政府加大科技投入，推进产学研结合，构筑创新平台，还依靠政策招揽专业技术人才，力求提升科研成果的转换率

城市形象上，枣庄把生态和文化当作转型的两条重要线索，台儿庄古城是城市的一张名片，它凭借运河文化和古建筑群较好地保存下来，吸引很多游客。微山湖湿地给生态旅游带来自然场景，湖泊和湿地的保护成了城市环境治理的一个重点，城内还建有墨子纪念馆，鲁班纪念馆等文化场馆，用来表现当地的历史人物和技术传统，旅游和文化的结合给城市带来新的经济增长点，也给居民生活供应更多公共资源。

城市治理和空间使用也有调整，土地和人口规模有限的现实之下，枣庄重视集约用地和功能区分布明确，公共服务设施在增多，教育和医疗资源布局力求均衡，城市绿化比例稳步提升，曾经的采煤塌陷区，当地投入治理和修复，污染治理方案被推进，空气和水质改善能观察到一些成果，节能和资源利用效率的提升同样被重复提及。

民生方面的改变也十分明显，社会保障系统覆盖面有所增加，养老和医疗保障的基础性工作在进行，就业服务体系在创建，保障性住房项目在推进，居民收入和消费水平呈现出稳步上升的趋势，这些改变不是一时半会形成的，是在一系列政策和项目支撑下逐步实现的。

尽管有进步，但枣庄仍然面临着现实问题，城市规模小带来的市场和资源局限，是眼前的长期课题，产业突破需更强科技实力支撑，创新生态培育及高端人才引进不能松懈，发展锂电、新材料等新兴产业时，要关注与原有制造业的衔接，避免盲目扩张，区域合作是一条可行之道，枣庄可更好地利用邻近大城市和区域经济带来的机遇，经由产业分工与联动，拓展外部市场和资源获取途径。

基于现状，可以把应对方向概括成几项重点任务，继续推进污染治理和生态保护，把历史遗留的环境问题处理好，加快产业技术改造和高附加值产业布局，形成稳定的产业链条，深化产学研结合，做强以地方高校和职业院校为基础的人才培养体系，利用交通和区位条件，积极参与周边城市群和经济带的合作，扩大对外联系与资源共享，加强城市空间的集约利用，提升公共服务和生活质量，吸引更多高素质劳动者和创新主体落户。

可见，枣庄正走一条传统资源型城市向现代多元城市转型的路，这里的做法重视环境修复、产业升级、民生保障、区域定位争取更多合作机会，城市的规模限制带来压力，也聚焦决策管理，未来能否把转型动力转化为长期竞争力，要看技术创新的深度、人才体系的完善、与周边区域的协同能力，欢迎读者发表看法建议，一起关注这个不大却在变的小城走向稳定。