据菲律宾国家减灾风险委员会的最新统计数据显示，受台风“韦帕”、“竹节草”、“范斯高”等影响，全国共有667万人受灾，其中34人死亡、18人受伤、7人失踪。

灾情导致了193个城镇进入了灾难状态，数10万栋房子被淹，农业损失超过31.6亿比索，约有9.8万农民受灾，5万公顷的稻田面临绝收，大量房屋、道路和桥梁损毁，基建损失已经超过165亿比索。

遇到这么大的灾难，菲律宾政府向国际社会连续三次寻求紧急帮助，但美国通过世界粮食计划署捐了1380万比索（差不多170万人民币），平均到每个灾民手里还不到3美分；而日本承诺500万美元援助，却因为“国内重建为先”这个理由拖延了交付时间。

值得一提的是，中国外交部表态：“理解菲方困难”，连中国红十字会也只是象征性地捐了350万比索（大概44万人民币），远远少于以往援助的份额。

那菲律宾的“伙伴”们为什么都不伸出援手呢？而这次中国又不动帮忙，究竟是怎么个情况？

我们先来看一下，那几个号称菲律宾的铁杆盟友们，在看到“兄弟”有如此麻烦后，具体是怎么做的。

美国国务院发言人在记者会上解释称，“援助需根据菲律宾政府的具体需求逐步推进，目前正与菲方协商后续物资运输方案”，但这一说法遭到菲律宾当地官员的隐晦批评，莱特省省长在社交媒体上表示，“我们需要的是能立即投入使用的救援设备与药品，而不是口头承诺”。

英国与法国的援助规模则更小，英国政府宣布提供 150 万英镑援助，法国提供 100 万欧元援助，但均未明确援助物资的具体清单与交付时间。更受争议的是，部分西方企业与非政府组织在援助过程中附加条件，要求菲律宾政府简化外资在菲投资审批流程，否则将推迟援助物资发放。

菲律宾《马尼拉公报》披露，某西方援助机构曾以 “监督援助资金使用” 为由，要求参与菲律宾灾后重建项目招标，遭到菲方拒绝后，该机构暂停了价值 500 万美元的医疗物资援助。

这种 “援助绑定利益” 的做法，被国际人道主义组织批评为 “背离救灾初衷”。

与西方形成对比的是，中国在灾害发生后迅速启动人道主义援助机制，但始终坚持 “务实援助、量力而行” 的原则，拒绝承担超出自身能力与合理范围的责任。

马尼拉民众翘首以盼的救援机群并未如期而至。

中国外交部通过正式渠道传达的立场让菲律宾方面始料未及："虽然我们深切理解菲律宾民众遭受的灾难......但受强台风'韦帕'侵袭，广东省正面临近二十年未遇的特大洪水灾害。"

这则官方声明在菲律宾社交媒体上持续发酵，部分激进民众将怒火发泄在中国制造的电子设备上，而大多数灾民则呆立在浑浊的积水中不知所措。

回想当年，中国那叫一个“及时雨”

说起来你可能不信，以前中国对菲律宾那是真的没话说。十年下来，光真金白银就给了超过1.2亿人民币，而且从来不附加任何条件，说给就给。

包括帐篷、毛毯、饮用水、食品及药品等，这些物资在灾后第 3 天便通过中国空军运输机分批运抵宿务机场，并由中国援菲医疗队协助分发至灾区。

随后，中国又追加提供 2000 万元人民币的现金援助，用于支持菲律宾政府的灾后安置与防疫工作，但明确表示 “援助资金需由菲方透明管理，中国不干预菲方内部救灾部署”。

中国的援助不仅注重时效性，还贴合菲律宾的实际需求。考虑到灾区通信中断，中国向菲律宾提供了 200 台卫星电话与 50 套应急通信设备，帮助救援人员与外界建立联系；

针对临时避难所的防疫需求，中国援菲医疗队在塔克洛班市设立 3 个临时医疗点，为当地民众提供免费诊疗服务，累计接诊超过 2600 人次，同时培训菲方医护人员掌握传染病防控知识。

中国驻菲律宾大使黄溪连在接受采访时表示，“中国的援助始终基于人道主义精神，不附加任何政治条件，同时也会根据自身能力合理安排援助规模，不会盲目承担超出范围的责任，这既是对中国纳税人负责，也是对援助效果负责”。

值得注意的是，中国企业也积极参与菲律宾灾后救援，中国港湾工程有限责任公司、中国建筑股份有限公司等在菲中资企业，出动工程机械协助清理道路废墟，修复受损的桥梁与供水管道，为救援工作打通 “生命通道”。

对于中国的援助模式，国际舆论普遍给予正面评价。联合国人道主义事务协调厅（OCHA）官员在报告中指出，“中国的援助精准对接菲律宾灾区的迫切需求，物资交付及时，且不附加任何条件，为其他国家提供了务实的援助范例”。

而西方援助的敷衍态度则引发更多批评，国际救援委员会（IRC）发表声明称，“在灾害救援的黄金 72 小时内，每延迟一天，就可能导致更多生命逝去，西方各国应摒弃政治考量，加快援助步伐”。

目前，菲律宾的灾后救援仍在紧张进行中，中国已表示将根据菲方后续需求，考虑提供灾后重建方面的技术支持，帮助菲律宾修复受损的基础设施与农业设施。

而西方多国虽在国际社会的压力下承诺增加援助，但实际进展仍有待观察。

这场灾害援助风波，不仅反映出不同国家在人道主义救援理念上的差异，也让 “如何实现高效、无附加条件的国际援助” 成为急待解决的全球性议题。

官方信源及链接

菲律宾国家减灾委（NDRRMC）：
https://www.ndrrmc.gov.ph/index.php/sitrep

中国外交部官网：
https://www.mfa.gov.cn/web/wjdt_674879/fyrbt_674889/t1932567.shtml

联合国人道主义事务协调厅（OCHA）：
https://reliefweb.int/report/philippines/philippines-typhoon-haiyan-humanitarian-response-plan