政治局会议释放三重政策信号

新华社报道，中共中央政治局7月30日召开会议。会议分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。

会议指出，当前我国经济运行依然面临不少风险挑战，要正确把握形势，增强忧患意识，坚持底线思维，用好发展机遇、潜力和优势，巩固拓展经济回升向好势头。

会议强调，做好下半年经济工作，要保持政策连续性稳定性，增强灵活性预见性；宏观政策要持续发力、适时加力，充分释放政策效应；要有效释放内需潜力，培育服务消费新的增长点。

从政策层面来看，会议既保持了政策基调，也提出了一些新的举措，且完美衔接。概括起来，释放了三重积极信号。

保持政策的连续性、稳定性，确保政策持续发力。政策对经济稳定、经济增长的作用，不能只考虑增量，不重视存量，也不能总在调整，不保持稳定，而是要保持政策的连续性、稳定性。也只有这样，政策的作用力才能持续，经济的稳定性才会越来越强，经济增长才能实现可持续。

虽然从外部环境来看，仍然复杂多变、存在很多不确定性，甚至不排除会发生“黑天鹅事件”，但是，万变不离其宗，对中国来说，保持战略定力，保持政策的连续性、稳定性都是非常重要的。如果政策总是随着外部环境的变化而变化、波动而波动，对经济稳定是不利的。即便能够实现暂时增长，也很难持续。

也正因为如此，会议要求，要落实落细更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。道理很简单，那就是已经出台的政策，必须落实好，而且要落实落细，落实到每一个具体环节、具体单位，从而更好地释放政策效应。

增强政策的灵活性、预见性，必要时适时加力。如果说保持政策的连续性、稳定性，是为了确保政策的持续发力，避免大起大落、或冷或热的话，如何适应外部环境变化，及时运用政策工具，应对各种不确定性，也是宏观政策必须把握好的重要方面。

政策的连续性、稳定性，是建立在外部环境总体稳定，或变化不大的基础上，一旦外部环境发生了比较大的变化，尤其发生了“黑天鹅事件”，宏观政策也是需要及时做出调整的。这就需要具有很强的政策灵活性、预见性，要对政策做出适度调整，尤其需要适度推出增量政策。

很显然，政策工具箱是不能完全锁紧的，是需要依据外部环境的变化做出是否推出增量政策的准备的。其中，第三季度的外部环境变化和经济增长情况，会成为是否推出增量政策的主要参考。正常情况下，第三、四季度会推出一些增量政策，以确保实现全年经济增长目标，并为下一年度经济增长注入新的动力。而政策的重心，会在财政政策方面，超长期国债的实施、政府专项债券发放等，会加大力度、加快进度、提高效率。货币政策方面，可能还是会侧重于降低企业和居民融资成本方面，给企业创新创造、居民创业、消费更多信心与希望。

继续抓住消费“牛鼻子”，有效释放内需潜力。当今世界，终究不会太平。单边主义、保护主义、单边霸凌，短期内不会消失，而且会加剧。在这样的情况下，继续拓展出口渠道和空间，挖掘出口潜力，不让出口成短板，会成为下一步经济工作的重点之一。但是，面对国际环境的复杂多变，如何释放内需潜力、发挥消费的“牛鼻子”作用，无疑是当前和今后一段时间经济工作的重中之重。

实际上，中央提出实现国内大循环的要求，就已经预测到世界经济正在和将要发生的变化，就已经做出了长远谋划和统筹考虑。而抓住消费“牛鼻子”，无疑是实现国内大循环最为核心的问题，也是保持经济稳定和社会安宁、居民就业的关键。

会议要求“深入实施提振消费专项行动”，实际也是保持政策连续性、稳定性的表现，这也预示着，现行促进消费的政策将延续并强化，会伴随着稳定增长的需要，扩大政策的范围和内涵，延伸政策的长度与宽度。会议提出要“培育服务消费新的增长点”，也可以认为是增强政策的灵活性、预见性，适时加力。而加力的重点，就是文旅、康养、体育、信息服务、育儿服务等服务型消费。近日刚刚出台的育儿补贴政策，可以认为是服务消费政策的开路先锋。

总之，政治局会议对下半年经济工作做出了重要部署，尤其是政策层面，更加明确而具体，只要按照会议要求去做，实现全年经济增长目标完全有希望、有信心，也一定能够战胜各种困难、克服各种挑战，让中国经济的航船劈波斩浪、奋勇向前。

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