雄安新区“三高”建设核心引擎:京雄保一体化

在京津冀协同发展版图中，雄安新区以“高速度建设、高质量承接、高水平管理”为目标，而“京雄保一体化”正是破局的关键密钥。这一战略不仅是区域协调发展的创新实践，更是打造世界级城市群的核心支撑。

一、为何推进京雄保一体化？——从“单点突破”到“系统重构”

（一）疏解承接：破解区域发展“二元结构”

北京非首都功能疏解需“转出地”与“承接地”高效联动，保定作为雄安近邻，既是北京资源向雄安延伸的“传输带”，也是雄安功能外溢的“缓冲带”。通过三地协同，构建“北京研发—雄安孵化—保定转化”产业闭环，推动人才、技术、资本等要素跨区域流动，打破“中心虹吸”与“边缘塌陷”的双重困局。

（二）功能互补：筑牢雄安发展“双基支撑”

雄安聚焦高端产业“强内核”，需保定夯实配套“稳外延”。保定的制造业基础（如长城汽车）、人力资源（高校在校生超30万）与生活配套（6家三甲医院），可承接雄安居住、教育、医疗等功能，形成“雄安核心区+保定协作区”的空间协同。同时，北京创新资源通过保定向雄安“柔性嫁接”，缩短资源落地周期，提升承接效率。

（三）集群升级：锻造区域竞争“硬核优势”

京雄保三地禀赋差异显著：北京是创新源头，雄安是未来之城，保定是制造重镇。三者联动形成“金字塔”式产业体系——北京原始创新、雄安技术孵化、保定生产转化，构建“全链条协同”模式，避免同质化竞争，增强京津冀城市群在全球产业链中的话语权。

二、如何加速京雄保一体化？——从“行政分割”到“全域协同”

（一）机制创新：打破“一亩三分地”思维

建立跨区域治理体系，成立“京雄保一体化发展领导小组”，实行重大项目“联合审批、利益共享”机制。创新税收分成、生态补偿等规则，例如按产业协作贡献率分配收益，以制度保障激发各地协同积极性。

（二）基建互联：构建“立体交通一张网”

织密“轨道上的京雄保”：加快雄忻高铁、雄安至保定城际铁路建设，规划“京雄保地铁环线”，实现1小时通勤圈；打通“断头路”：完善京雄保高速、安大线、容易线、北三环东延、保静线等骨干路网，降低物流成本30%以上。同步布局5G、智能电网等新基建，夯实数字经济底座。

（三）产业协同：打造“链式发展生态圈”

实施“京雄保产业协作计划”：北京疏解央企总部、科研院所至雄安，转移生产环节至保定；保定建设“雄安产业协作基地”，聚焦装备制造、现代商贸配套；雄安设立“京雄保协同创新中心”，推动北京高校科研成果本地转化。借鉴“保定·中关村”模式，共建跨区域产业园区，实现项目落地“零障碍”。

（四）服务共享：绘就“民生保障同心圆”

推动教育医疗资源跨区域布局，北京名校、医院在雄安、保定设立分校（院），实现医保社保异地结算；统一生态治理标准，协同开展白洋淀流域污染防治；建立三地统一的人才政策，允许北京人才在雄安、保定“跨城创新创业”，吸引人口合理流动。

（五）试点先行：培育“协同发展试验田”

选取交通、生态、产业等领域开展试点，例如率先实现京雄保公交“一卡通行”、共建“跨区域生态补偿机制”、打造“产业链协同创新示范区”，形成可复制经验后逐步推广，以点带面推动全域一体化。

京雄保一体化的深度推进，将为雄安新区“三高”建设注入强劲动能，更将重塑京津冀区域发展格局。当北京的“创新力”、雄安的“承载力”、保定的“支撑力”深度融合，一幅“协同发展、互利共赢”的时代画卷正徐徐展开。