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坦桑尼亚，这是一个中国人相对熟悉的非洲国家。

在上世纪六十年代，经济尚且困难的中国排除万难，帮它修建了著名的坦赞铁路。

然而，中国的帮助并没有让它感恩戴德，为了讨好英日，坦桑尼亚直接撕毁了中国的百亿投资。

但这也让它自己付出了惨重的代价。

于是，它又一次找到了最初的合作伙伴——中国，企图再续前缘？

坦桑尼亚的疯狂决定

2013年，那时的中坦关系，正处于蜜月期。

依托着上世纪“坦赞铁路”建立的深厚友谊，双方一拍即合，决定共同打造一个足以改变东非格局的超级工程——巴加莫约港。

这个项目有多宏大？

总投资高达100亿美元，计划将其从一个默默无闻的小渔村，建设成年吞吐量2000万个集装箱的东非第一大港，配套建设庞大的工业园区和经济特区。

按照设想，这里将成为“坦桑尼亚的深圳”，创造近10万个就业岗位，让坦桑尼亚一跃成为连接亚、非、欧三大洲的贸易枢纽。

2015年，项目正式奠基，一切看起来都那么美好。

然而，戏剧性的转折随着坦桑尼亚的政权更迭而至。

2015年底，约翰·马古富力当选总统。这位以“推土机”式的强硬风格著称的领导人，上台后掀起了一场针对前政府项目的审查风暴。

巴加莫约港，这个被前任总统视为最重要政治遗产的项目，成了他第一个开刀的对象。

马古富力给出的理由听起来义正言辞：合同条款不公。他公开炮轰长达99年的经营权是“剥削性的”，称“只有疯子才会接受这样的条款”。

他指责中方报价虚高，并认为项目有损国家主权。

这一系列操作，在当时迎合了西方媒体大肆炒作的“中国债务陷阱论”，马古富力也因此被一些西方媒体塑造成了“捍卫国家利益”的英雄。

2019年6月，在经历了数年的扯皮和谈判破裂后，马古富力政府单方面撕毁了与中国的协议。

价值百亿的宏伟蓝图，瞬间化为泡影。

撕毁了与中国的合同，马古富力满怀信心地转向了西方。

他似乎坚信，只要摆脱了中国的“束缚”，就会有更“友善”的伙伴排着队来送上橄榄枝。

英国和日本很快就扮演了这个角色。

英国顾问许诺“30亿英镑马上到账”，并表示能以更低的成本接手项目。

日本则表示愿意提供低息贷款和先进的技术援助，帮助坦桑尼亚发展其他港口。

面对这些诱人的承诺，马古富力政府仿佛看到了“左右逢源”的美好未来。

但现实很快就给了坦桑尼亚一记响亮的耳光。英国公司在进行一番勘探后，给出的报价从最初宣称的30亿美元猛涨至近80亿美元，与中方的投资额相差无几，且附加条件更为苛刻。

日本提供的技术方案则在当地水土不服，用于测试的水泥桩因无法适应海洋环境而严重损坏。

紧接着，英国脱欧、新冠疫情等一系列“黑天鹅”事件接踵而至，西方资本纷纷撤离，当初的承诺最终变成了一张无法兑现的空头支票。

西方的“画饼”碎了一地，留给坦桑尼亚的只有一片烂尾的工地和无尽的悔恨。曾经热火朝天的项目现场荒草丛生，价值不菲的设备在海风中锈迹斑斑。

据统计，项目搁浅导致已投入的2.8亿美元前期投资打了水漂。

更严重的是国家发展机遇的错失。世界银行的数据显示，在项目停滞的那几年，坦桑尼亚的经济增速明显放缓，从2015年的6.2%一路下滑。

由于缺乏大型现代化港口，其主要港口达累斯萨拉姆持续拥堵，高昂的物流成本（一度占到GDP的30%）严重侵蚀着国家经济的活力。

大量为项目培训的技术工人被迫远走他乡谋生，整个国家为此付出了沉重的代价。

务实的回归

2021年3月，强人总统马古富力因病去世，副总统萨米娅·苏卢胡·哈桑接任，成为坦桑尼亚首位女总统。

面对前任留下的经济烂摊子和受损的国际信誉，哈桑总统展现出了截然不同的执政风格——务实。

上任后不久，哈桑总统就明确表示，计划重启巴加莫约港项目。

坦桑尼亚迅速派出代表团前往中国，哈桑总统本人也亲自访华，为过去的毁约行为表达歉意，积极寻求修复关系。

面对坦桑尼亚的“回头”，中国展现了大国应有的风范和长远的战略眼光。尽管蒙受了巨大的经济损失和时间成本，中方仍然愿意重回谈判桌。

当然，这一次的合作，变得更加谨慎和成熟。

双方达成的新协议，在条款上做出了重大调整：

比如经营权期限从原来的99年大幅缩短至33年，坦桑尼亚方面的股份提升至35%。

为了分散风险，我们还引入了新的合作方，包括沙特公共投资基金和埃及的公司。

这些调整，既体现了中方对合作伙伴主权关切的尊重，也反映出中国在“一带一路”倡议的推进过程中，策略变得更加稳健和灵活。

2024年，坦桑尼亚议会正式批准为该项目拨款，用于征地补偿。

到了2025年2月，坦桑尼亚港务局证实，已与中国、沙特和埃及的公司签署了项目初步计划的谅解备忘录，各项前期工作正在有序推进。

虽然有报道称沙特方面一度宣布“收购”了该港口，但坦桑尼亚政府很快出面澄清，表示尚未与任何一方签订最终的建设和运营合同，仍在对合作模式进行审慎评估。

这一小插曲也从侧面反映出，如今的坦桑尼亚政府在处理这一重大项目时，变得格外小心。

随着挖掘机的再次启动，巴加莫约港的未来似乎重现光明。

最新的经济数据显示，在哈桑总统的领导下，坦桑尼亚的经济正在稳步复苏，2023年GDP增速回升至5.3%，国际货币基金组织预测2025年有望达到6.0%。

这个港口一旦建成，将极大缓解现有港口的压力，为坦桑尼亚乃至整个东非的经济注入强劲动力。

然而，那被浪费的十年光阴，那些在荒地上锈蚀的设备，以及那些流失的人才，都是无法挽回的沉没成本。

来源：坦桑尼亚总统访华 这些“首次”释放什么信号？

原创2022-11-04 18:36·看看新闻