引言

美国正面临全球芯片供应链的重大变局，而台积电作为关键一环，其在美国建厂的进程引发广泛关注。

如果美国无法完全掌控这一资源，会不会转向更激进的策略？台积电的“私有化”之路满不确定性，态度转变的背后隐藏着怎样的博弈？

美国吸引台积电建厂的背景

美国政府从2020年起就开始大力推动台积电在美国设立先进制程工厂，主要目的是降低对海外供应链的依赖，尤其是考虑到台湾的地缘风险。

台积电在那年5月宣布在亚利桑那州凤凰城投资120亿美元建一座5纳米工艺厂，原计划2024年量产。这一步棋下得挺急，因为当时中美贸易摩擦正热，美国担心芯片供应被卡住。

项目一启动，台积电就从台湾派了几百名工程师过去帮忙安装设备，但本地劳动力问题很快就冒出来了。

凤凰城那边半导体技术工人本来就不多，得花时间培训，工会规矩又严，工作时长和条件都得按标准来，这让进度慢了不少。到2021年，工厂破土动工，可材料供应链跟不上，很多精密化学品和设备还得从亚洲空运过来，运费占了总支出的好大一块。

2022年8月，美国国会通过了芯片与科学法案，总共砸进去520亿美元支持本土半导体产业，其中有部分条款专门针对像台积电这样的外资企业，能申请补贴，但前提是10年内不能在中国大陆扩建先进工艺，以防技术外流。

台积电抓住机会，申请了资金，并在同年12月把投资计划扩大到400亿美元，包括第二座工厂。第二座厂本来想用3纳米工艺，但也遇到了类似麻烦。

劳动力短缺在2023年7月彻底公开化，台积电宣布第一座厂的量产从2024年推到2025年，因为招不到足够的技术员。

公司只好从台湾多调人手，人数上千，这在台湾内部还引起了人才外流的议论。电力供应也成问题，凤凰城电网容量不够，得额外投资升级，多了好几亿美元的开销。

台积电创始人张忠谋在2022年4月的一次行业会议上直言不讳，说美国建厂成本比台湾高出50%，包括土地、能源和人力这些方面。

他觉得这些开支让项目效率低，难和台湾的厂比。2022年11月，张忠谋退休了，但他的话还在影响公司决策。2023年，项目推进得磕磕绊绊，第一座厂建筑基本完工，但设备调试时出了技术问题。

有些真空泵和光刻机部件在本地测试不兼容，得从荷兰和日本供应商再买备用件，预算又超支。到2023年底，台积电报告亚利桑那项目的累计支出超预期15%，通胀和原材料涨价是主因。

2024年4月，美国商务部批准台积电拿66亿美元直接补贴和50亿美元低息贷款，用来建第三座工厂，总投资规模拉到650亿美元。

第三座厂打算用2纳米甚至更先进的工艺，目标2028年底投产。公司在2024年9月开始第一座厂的试生产，产量只相当于台湾同类厂的四分之一，但运营成本高得吓人。

2024年全年，亚利桑那厂亏损了近143亿新台币，主要因为产能利用率低和维护费高。台积电高层在内部会议上讨论，这些补贴帮了忙，但监管太严，包括定期报告技术和股权审查，限制了操作灵活性。

2025年开头，项目又遇新难题。1月，台积电宣布再投1000亿美元在美国建五座工厂，但3月就有报道说，公司和美国政府谈判有分歧。

特朗普政府上台后，推动台积电把50%产能移到美国，实现本土化。台积电3月承诺总投资到1650亿美元，包括三座新厂和先进封装设施，但内部评估回报率不高。

8月，外媒爆料台积电考虑退还部分补贴，因为出口管制和股权审查让运营难受。公司得遵守美国对先进芯片出口的限制，这打乱了全球供应链。

到10月，第一座厂进入量产，但产量只到设计产能的70%，工会罢工和供应链中断是原因。总的看，美国的吸引策略带来了资金，但执行问题让台积电扩张慢下来，从一开始的热情到现在成了现实考验。

说白了，这不光是建厂的事，还牵扯到全球芯片格局的调整，美国想把核心技术拉回本土，但实际操作起来，成本和效率成了大障碍。

台积电的亚利桑那项目，本来是美台合作的典范，现在却暴露出一堆问题，让人看到理想和现实的差距。

台积电私有化计划受阻与美国态度调整

台积电在美国项目的推进没达到预期，补贴覆盖率只到总投资的10%左右，监管条款还限制技术转移。2025年3月，台积电扩大投资，但高管对成本回报有疑虑。

2022年9月，苹果作为台积电最大客户，拒绝了台积电提出的2023年芯片代工价格上调6%到9%，原因是市场需求弱和成本压力大。双方谈判拖到10月，台积电最后只小幅调整了部分产品价格。

类似情况也发生在其他美国客户身上，高通和英特尔对依赖台积电的担心越来越大。美国财政部长耶伦在2023年10月表示，美国过度依赖外部供应链，特别是中国，这威胁经济安全。

她在2024年4月又重申，中国大陆的产业支持可能导致产能过剩，进一步放大风险。这些话标志着美国从最初的补贴邀请，转向强调本土化，减少对台积电的依赖。

台积电对此回应低调，继续扩台湾产能，但美国工厂的成本问题让“私有化”目标——把台积电变成美国半导体支柱——难实现。

进入2025年，美国态度更明显。特朗普政府推动台湾把50%芯片产能移到美国，但台湾政府10月1日明确说不会同意，这会重塑行业格局。

台积电股票在10月2日上涨，因为市场觉得拒绝这计划能保护公司利益。分析师指出，这计划需要5000亿美元投资，会彻底改变台湾主导的行业现状。

台积电的1000亿承诺缓解了特朗普的担忧，但内部看，这更多是政治考量，不是纯商业决定。台湾网民批评政府把台积电“卖”给美国，觉得这是在让步。

其实，美国的转变不是突然的，从耶伦的讲话到补贴条件，都在逐步收紧对台积电的控制。台积电虽拿了补贴，但运营成本高30%，像4纳米芯片在美国产就比台湾贵这么多。

这让“私有化”计划落空，看来美国想完全掌控台积电的野心碰壁了。整体上，这反映出美中科技竞争的升级，美国从拉拢台积电到现在施压，态度转了180度，但效果不理想。

中国半导体市场的变化与长远影响

中国芯片进口量从2022年开始明显下滑，那年全年进口集成电路5384亿枚，比2021年降15.3%。2023年继续降10%，2024年下滑15%，到2025年前7个月，进口值约1.45万亿美元。

本土产能提升是主因，美国出口限制也推了把。中国目标是自给率到70%，通过“Made in China 2025”计划，核心部件自给率瞄准70%。

虽说路还长，但进展明显，国内企业加大研发和设备采购，实现产业链独立。台积电的美国困境和美国态度转变，给中国企业开了窗，通过进口替代和本土化，逐步降低依赖。

张忠谋2025年1月退休后，还在当顾问，继续批评美国成本高。美国在2024年11月敲定台积电的66亿补贴协议，但2025年政策不确定性大。

中国抓住机会，扩大成熟工艺生产，进口下降显示自给之路在加速。2025年，日本芯片对华出口也降，表明中国本土制造商实力增强。

专家分析，中国半导体自给不会很快全覆盖先进节点，但中低端已稳，长远看，这会改变全球格局。中国不靠外部，就能推动科技发展，这对美台来说不是好消息。