文 |山无言

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这些年来，轰轰烈烈的贸易战和高科技封锁，没能撼动咱中国制造业根基，反倒让美国在供应链混乱中吃了大亏。

这时候，美国政坛和智库圈终于“转弯”，兰德智库专家给出建议：既然直接“干不掉中国”，那就试图复制一个中国出来。而印度和越南成了“复刻中国”的首选，美国希望扶持它们分流中国产能，打造自己的“第二条路”。

但这种看似聪明的战略，真的靠谱吗？

美国吃了亏，选择印度的缺陷

还记得2018年特朗普第一次上台时，喊出的“对华强硬”口号吗？加征关税、推动企业撤离中国、搞“高科技脱钩”，这些年美国玩得花样不少。

但现实还是狠狠给美国上了一课。咱中国2024年GDP逼近19万亿美元，2025年前三季度出口同比增长6.1%，全球供应链依赖度不降反升。美国企业反而因为“去中国化”面临成本上升、供应不畅。

技术封锁战也没想象中奏效。中国在中间品、资本品出口上的技术壁垒越来越高，对东盟、非洲的机械设备、车辆出口增速超30%。美国不得不承认“脱钩”根本不现实。

于是，美国想要“复刻中国”，用产业和地缘利益捆绑的方式，拉印度和越南进局，争取分流中国产能，减轻美国对中国的依赖。

印太经济框架（IPEF）、防务协定、关键矿产贸易……美国一系列新动作，归根结底就是想把印度、越南塑造成“中国之外的制造业新中心”。

但“复刻”不是简单的“复制粘贴”，它背后有很多产业、人口、政策的硬约束。

美国最中意的“对象”，是印度。现在，印度大约有14亿人口，平均年龄才28岁，理论上是全球最大的新兴市场和劳动力池。

苹果计划将15% iPhone产能转移到那里，IT外包也很吃香。美印十年防务协议签了，恰巴哈尔港还拿到六个月制裁豁免，军事经济合作双管齐下。

可一到实际操作层面，问题就出来了。

基建短板不能够忽视。印度铁路延续殖民时代的“三轨制”，宽轨、米轨、窄轨混搭，跨邦运输还得换车厢，平均时速50-60公里。

公路95%都含土路、砂石路，哪怕修了高速，遇上暴雨也能塌出大坑。2021到2024年，全国已发生26起高速桥梁坍塌事故。交通成了制造业发展的最大拖油瓶。

电力问题更突出。今年印度年均停电时长高达187小时，南部高峰电力缺口6000兆瓦。

工厂动不动就“拉闸限电”，企业为保证生产只能高价买现货电，发电成本直接吞噬了廉价劳动力的优势。

还有营商环境恶化的难题。今年的世界银行报告，印度营商环境排名跌到第132位。印度的税收政策不稳定、官僚腐败严重，外资企业成“罚款提款机”。

2025年三星印度分公司被罚6.01亿美元，占2024年净利润的63%；小米、OPPO等中资企业被累计冻结资金超10亿美元。

开个餐馆每年都得给地方官员交“保护费”，审批一块工业用地平均要286天，是中国的四倍。

隐性成本高、流程繁琐，直接把海外投资劝退。今年第一季度印度吸引外资同比下降19%，制造业新增岗位只完成目标的30%。

而人力素质的短板最致命。到了今年，印度文盲率仍高达30%，约4.2亿人没有基础读写能力。而且，在印度，只要会写自己的名字就不算文盲，根本不管能不能完成日常的识字交流。

富士康印度工厂缺勤率常超20%，生产效率只有中国同类工厂的37%，报废率却是中国的三倍。

培训一个焊锡工需要15天，三个月内离职10%，一年离职率高达50%。表面“人口红利”，实际是“素质瓶颈”。

越南难以代替中国，复刻咱中国的困难之处

越南的情况倒是比印度好上不少。今年前三季度，越南GDP增速8.23%，出口同比涨16%，对美国出口1128亿美元。美越还签署了关键矿产贸易协定，半导体等领域获得美国投资倾斜，看起来挺风光的。

但细看结构，越南的供应链极度依赖中国。到现在，越南工业原料的40%进口自中国，电子元件、设备、原材料都得靠中国供应。

胡志明市还经常电荒，港口吞吐量只有广州港的五分之一。经济对出口依赖高达90%，美国政策风吹草动，越南经济就得跟着受影响。

今年4月，美国一度威胁对越出口加征46%关税，让越南直接感受到“绑在美国身上”的风险。

“越南制造”本质上还是“中国零部件在越南组装”。只要咱中国供应链不主动切断，越南就很难实现完全独立替代，更别说成为第二个“世界工厂”。

美国一边拉投资，一边在军贸领域加码，试图用经济、市场、军事“三板斧”绑定印越。

今年的美印贸易谈判加速，印度放开农产品、减少俄石油进口，换取美国关税减免；美越签署新贸易协定，越南承诺对美国商品零关税，美国维持19%-20%的关税。

军事上，美印十年防务协议落地，美越在南海议题上合作升级。美国希望通过这种利益捆绑，把印越培育成“抗华统一战线”。

但印度和越南都很清楚自己的处境。

印度要美国投资和技术升级，但又不愿完全当美国“棋子”，既答应减少俄石油进口，又力保外交自主性。

越南更是“左右逢源”，经贸上离不开中国，外交上不直接激化矛盾。美国组团“抗华”，印越其实都在打自己的“小算盘”。

更现实的问题是，全球供应链高度一体化，印度和越南都无法跳脱中国制造的核心环节。

今年，印度自中国进口电子产品、机械、药品等关键物资，贸易额依旧高位；越南自中国进口同比增长28%，制造业零部件大半靠中国。

“复刻中国”计划，短期内确实分流了少量低端产能，比如一些iPhone在印度组装、部分纺织订单跑去了越南。

但高端制造、产业链整合，咱中国依然是全球中心。今年前三季度，中国对印度、越南出口分别增长12.9%、14.7%，还带动了中间品和高端设备的出口。中国还通过开拓非洲和南美洲的市场，把对美出口依赖降到11.4%。

美国方面，尽管短期内实现了部分产能转移，但对高端技术、产业链整合能力的追赶差距反而越拉越大。五角大楼2025年报告承认，印太地区对华制衡效果远未达到预期。

美国这套“复刻中国”策略，归根结底是面对自身产业空心化和全球竞争焦虑下的应急之举。

现实已经说明，中国崛起依靠的是产业积累、供应链整合、政策执行力，不是简单复制市场或劳动力就能实现的。

印度的基础设施、营商环境、人力素质，越南的供应链依赖，这些硬伤决定了“复刻中国”只能成为幻影。

对于美国，想要真正提升在印太地区的竞争力，与其搞“零和博弈”，不如和咱中国理性竞争、合作共赢。印度和越南也应该跳出大国的附庸角色，补齐自身短板，争取真正的自主发展。

未来美国会不会改变对外战略？你觉得“复刻中国”到底有没有可能实现？你怎么看印越的未来？欢迎留言讨论！

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参考资料：

美西方为何难以整垮中国?资深外交官列举四大原因 新浪财经