清代陕甘分省，为何要将省会设在陇西？

关于清朝陕甘分省后甘肃省会最初设在陇西（巩昌府）的原因，需结合历史背景、地理战略与行政逻辑综合分析。

一、历史沿革与行政惯性

1. 历史行政中心地位

陇西自秦设陇西郡起，长期作为陇右地区的军政核心。元朝在此设巩昌都总帅府，统辖陕甘川交界区域；明朝虽将甘肃并入陕西，但陇西仍是巩昌府治所，延续了区域性行政枢纽地位。

清朝中期巩昌府一角（杨继业绘）

2. 城池基础与人口优势

陇西城历经唐宋至明清多次扩建，明末城池周长达九里余，城墙高四丈一尺，附郭县人口达1.9万人（同期兰州仅8000人），具备省级行政机构运作的硬件条件。清初选择陇西可避免新建官署的成本，延续既有治理框架。

二、地理与战略考量

1. 交通枢纽功能

陇西地处渭河上游河谷，东接关中平原，西通洮河、黄河谷地，是丝绸之路中线必经之地。清代陕甘分省初期，陇西作为东西商贸与军事调度的中枢，便于统筹省内事务。

2. 军事防御价值

陇西地形呈“南山屏障、北山关隘”格局，赤山关、首阳关等要塞形成天然防线。清初西北边疆尚未稳定，陇西的军事重镇属性可兼顾防御蒙古势力与镇压地方叛乱。

清代陇西城模型

三、过渡性政治安排

1. 分省初期的权宜之策

康熙二年（1663年）陕甘分治时，兰州尚未具备成熟行政基础。将省会暂设陇西，既能依托巩昌府现有架构快速建立省级治理体系，又可观察分省后的实际效果。

2. 平衡地方势力的需要

陇西位于原陕西省西部与甘肃东部的过渡地带，作为省会有利于调和陕甘两地的利益冲突，防止分省引发地方动荡。此举也符合清朝“渐进式改革”的施政风格。

清光绪兰州城池图（来源：甘肃全省新通志）

四、甘肃省会迁兰州的对比

康熙八年（1669年）甘肃省会迁至兰州，主要因：

边疆管控需求：兰州地处黄河河谷，更接近河西走廊与青藏高原，便于应对准噶尔部威胁。

交通网络升级：兰州成为西北陆路枢纽，连霍通道取代传统陇西走廊，战略价值提升。

人口经济变迁：清代中后期兰州人口增长至3万以上，陇西则因商贸路线转移逐渐衰落。陇西作为甘肃省会的六年（1663-1669年），是历史惯性、地理优势与政治权衡共同作用的结果。其短暂的首府地位既体现了清初治理西北的务实策略，也折射出中国行政区划调整中“中心迁移”与“区域发展”的动态博弈。这一历史选择为理解西北边疆治理提供了重要样本。

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