记者实地探访榆林多样普惠托育机构 妇幼保健院办幼儿园“医育结合”有特色

妈妈该上班了，稚嫩的小宝宝交给谁来管才能放心？这是每位妈妈面对的现实问题。

近日，陕西省卫健委组织中省媒体走基层主题采访活动，聚焦“优化生育政策促进人口长期均衡发展”主题，深入榆林市基层机构，实地探访新时代普惠托育服务供给的“榆林模式”。

民办幼儿园延伸托育：自从双胞胎上了托班 90后宝妈有空搞事业了

6月26日8点，家住榆林市榆阳区的90后宝妈史娅妮把2岁的双胞胎宝宝送到家附近的九溪贝尔幼儿园，孩子们在老师的照顾下吃起了香喷喷的早饭，她笑着离开，准备去上班。

“这家幼儿园开了好几年，以前不招3岁以下的，这学期听说有托班，我就试着给孩子报了名，上了几个月体验不错。”史娅妮告诉华商报大风新闻记者，她自己也有时间上班发展事业了。因为政府给幼儿园有补贴，每月一个孩子托费900元，伙食费一天23元，算下来俩孩子每月总共2800多元，比找保姆便宜，孩子还能学到东西。

在托班里，何慧芳老师和3位同事一起细心照料着十几个宝宝。该园执行园长曹倩介绍说，目前托班设40个学位，招收了38个孩子，分为两个班，因为托班要求更高，配的老师多，在待遇上也会有些倾斜。不少家长大宝在大班上，二宝上托班，一起接送很方便。

“招收3岁以下宝宝是一种新尝试，只要把品质做好，相信前景还是不错的。”她说，尽管现在生育率下降，但政策很有吸引力，目前榆阳区给每个孩子补贴580元，其中托费补贴360元，餐费220元，按季度发放，这也给了幼儿园从业者极大的信心。

社区嵌入式普惠托育中心：国企建设第三方运营 12个宝宝配备5位老师

6月26日上午，榆林城投普惠托育中心正式开园。该中心位于热闹的居民区内，属于社区嵌入式普惠托育机构。步入园内，高端雅致的装修，明亮的教室，还有丰富的绘本和玩具，一群小宝宝正在老师的陪伴下做游戏。

“我们托育中心共有96个学位，目前收了30个孩子，2岁以上居多，最小的1岁半，因为年龄小，给托班配备的老师更多，最小的班有12个宝宝5位老师。”园长张佳欢告诉记者，该中心属于公建民营，由榆林城投集团投资建设，交给第三方运营，每个托位补贴580元。

据了解，作为国企，榆林城投集团积极承担中心城区社区嵌入式普惠托育机构建设。目前，已完成愉溪雅园、万民新天地等8个社区托育点560个托位建设，可提供全日托、半日托、临时等多样化服务，为婴幼儿家庭提供家门口、楼底下的普惠托育服务。计划两年内持续增加社区托育点位，引进先进早教课程，实现主城区社区托育服务全覆盖，打造榆林特色的“15分钟托育服务圈”，切实解决职工家庭后顾之忧，促进人口长期均衡发展。

妇幼保健院打造公办示范园：户外场地2000多平方米 致力“医育结合”

“幸亏把孩子送到这儿来了，医生查体时发现近视，现在已经开始治疗了。”宝妈高女士很庆幸。她说，儿子2岁多，进郡宝乐园两个多月，这里最有特色的是“医育结合”，定期有儿保医生来给孩子查体，评估发育情况，因此，及时发现了孩子的眼睛问题。

位于驼峰路的郡宝乐园属于榆林市托育综合服务中心，由市妇幼保健院主办，由该院旧址翻新而成，主楼4000平方米，户外场地2000多平方米。1-3楼是郡宝乐园，承担周边3岁以下婴幼儿的照护，是榆林市首个市级公办普惠托育示范园，共有60个托位，设乳儿班、托小班、托大班等不同年龄段班级，并提供全日托、半日托、计时托等多种服务；4-5楼则是托育综合服务中心及实训基地，承担全市托育机构负责人及保育员的教学技能培训。

“4月15日开园，目前收了50个孩子，最小的只有13个月，招收年龄为6月—3岁。”园长康珍说，该园亦属于公办民营模式，从设施、玩具、教学用具全部政府投入，运营只负责师资力量。目前托费980元，餐费每天20元，与市妇幼保健院签约，医生定期为幼儿进行口腔、视力等检查，评估发育情况，指导膳食卫生及传染病预防等工作。康珍表示，3岁以下婴幼儿照护与幼儿园有所区别，基于发育特点，托育机构须致力于宝宝语言能力、感统能力、社会交往等多方面的提升。

同楼的托育综合服务中心实训基地则是一个集理论学习、技能实训、考核认证、教研创新于一体的综合性平台，针对托育从业人员职业技能提升打造了六个项目类别，共计10间实训指导室，助力解决托育行业“人才荒”痛点，提升婴幼儿照护服务的专业化水平。

榆林旅投集团托育中心：为职工解决后顾之忧 弹性托管 加班也有人管娃

坐落于科创新城运动员村的榆林旅投集团托育中心，分绘本区、活动区、教室及保健室等功能区。“4月开始运营，40个托位，目前12个孩子，其中8名职工子女，4名社会招生。”托育中心负责人介绍说，目前职工子女免费入托，费用由企业承担。这里距离旅投集团很近，针对文旅行业节假日经常加班的特点，实行弹性托管，可节假日应急托管，平常也可加班结束再接孩子。

据旅投集团工作人员介绍，集团有600多名职工，有的职工父母年纪大了身体不好，存在孩子无人带的情况，还有的家庭有二宝后更是告急。为了响应国家鼓励生育政策，解决职工后顾之忧，集团投资建设了托育中心，委托第三方专业团队运营。目前试运营期间对职工免费，以后视情况收取。“建设费用政府补贴40万元，每个学位还有补贴，我们花了十几万元。”该工作人员表示，托育中心依托智能终端系统，家长可实时查看孩子动态。践行“医育结合”，与医疗机构建立签约服务机制，由专业营养师定制膳食方案，保健室实施健康监测。

员工和嘉乐将2岁半的大宝送进公司办的托育中心后，由衷感叹家庭负担的减轻。此前他正面对妻子怀二胎、老人年纪大，大宝无人带的困境，正赶上集团办的托育中心招生，就毫不犹豫地给大宝报了名，实现了“带着孩子去上班”的美好愿景，每天上班前送来，下班和大宝一起回家，遇加班老师也会帮忙带着，感觉幸福感提升不少。

芹河镇政府爱心托育服务中心：每月托费仅150元 餐费不收

在距离市区较远的榆阳区芹河镇，有一家芹河镇政府爱心托育服务中心。

6月26日下午3点多，天气阴凉，睡足了午觉的宝宝们正在院子里撒欢，骑车、爬高、跳蹦蹦床，不亦乐乎。

“今年2月开始招生，学位40个，目前招收31个，基本都是2岁以上。”园长袁小英告诉记者，自己原本经营幼儿园，托育服务中心是政府投入装修后交运营，条件设施都很完备。但在实际招生中，还是出乎意料地遇到了困难。起初原本想按每月530元收，降到460元，再到380元，都招不来孩子，后来只好和幼儿园同价，每学期5个月750元，平均每月150元，餐费不收。即使如此，学位仍有空缺。而此地，还是人口流动密集的乡镇。

“照顾托班的孩子难度高压力大，要求更精细，比如老师要不停地换纸尿裤洗屁股。”袁小英说，因此当时定价比3岁以上的幼儿高一些，不料招不到孩子，后来依靠大幅降价才有了些吸引力。

对于招生困难，袁小英分析说，一方面，今年才开始招生，周边居民还不了解，需要加大宣传；另一方面，也与农村的收入及育儿习惯有关，家长不愿意早早将小宝宝放到托育中心。当然，更深的原因在于年轻人生育意愿下滑，新生儿数量少。她的幼儿园学生数也在下滑，靠政府补贴勉力维持。

榆林的经济实力排在全省前列，对于鼓励生育更是给出了“真金白银”，出台了延长生育假期、生育养育补贴及住房、教育、医保、就业等一揽子生育支持政策。2025年起，对户籍生育家庭按二孩5000元、三孩10000元发放生育补贴，按每年二孩3000元、三孩10000元发放育儿补贴，二孩发放至2周岁，三孩发放至3周岁。政府正在努力做的，就是争取先把后顾之忧解决了，让年轻人敢于放心、安心地生孩子。

探访中，记者注意到，上述托幼机构普遍环境优越、设施齐全，目前均未招满。榆林市卫健委相关工作人员分析说，这些机构都是寒假后开始招生，有的才开业不久，各方面都在完善中，居民知晓度不高，家长的育儿观念也需转变，需要大力宣传。今后主要考虑幼儿园延伸托育模式，减少资源浪费，建立激励机制，在运营补贴等方面给予更稳定的支持，促进托育服务可持续发展。

普惠项目实施后

榆林托育服务费“砍半”

均价802元／月

2023年，榆林获批财政部、国家卫生健康委“中央财政支持普惠托育发展示范项目”，作为西北地区唯一入选的首批城市，大力构建多元化托育服务供给体系，除用人单位办托育外，还包括社区嵌入式托育、幼儿园延伸托班、公办托育机构等多种模式。

2024年榆林市全市常住人口361.65万，出生人口2.82万人，人口出生率为7.8‰，死亡率7.15‰，自增率0.65‰，同比增长0.56‰。

目前，榆林市3岁以下婴幼儿总数8.7万人，全市已建成各类托育机构267所，提供托位1.57万个，每千人口托位数达4.35个，较2023年11062个托位数，增加了4683个托位数，增幅为42%。全市认定普惠托育机构207所，普惠托位占比高达80%，托育服务平均费用从2023年的1591元/月下降至2025年的802元/月，降幅近半。普惠托育服务从过去完全市场化，民办机构少而贵转变为公办公营、公办民营、民办公助的多元化发展格局，城市社区“15分钟托育服务圈”基本形成。

“旨在打造机构专业、家长安心、孩子开心的民心工程。”榆林市卫健委副主任王莉君表示，榆林打出“组合拳”——政府高位推动、多模式拓展供给、人才培养、医育融合等举措，让群众在家门口、楼底下即可享受到物美价廉的普惠托育服务。

榆林市县财政对普惠托育机构，按实际入托幼儿情况，给予每人每月580元补贴（运营补贴+伙食补贴）。同时，全面落实托育机构用水、用电、用气、用热执行居民价格及税费优惠政策。

全省托位总数16.3万个

年末要达到18.2万个

近年来，我省把优化生育政策促进人口长期均衡发展摆在突出位置，不断完善生育支持配套措施，持续推动普惠托育服务发展，加快推动生育友好型社会建设。

据悉，今年上半年，宝鸡市金台区等5个区县项目已获批中央预算内投资，获批中央资金约8000万元；汉中等5个地市和25个县区相继印发文件，支持幼儿园下延开展托育服务。西安市计划打造“一街一公办，一社区一机构”托育服务圈，已建成托育综合服务中心3个，公办托育机构43个、社区嵌入式托育机构40个，新增托位近4000个。截止目前，全省有提供托育服务的机构2289个，托位总数16.3万个。

根据计划，2025年末，我省托位要达到18.2万个，按现有数据测算，还需新增约1.9万个托位。 华商报大风新闻记者 李琳 文/图