赖账中国4亿美金？赶走中企高管后，尼日尔变脸：希望中企涨工资

2008年，我国石油公司在西非布局能源项目，选中了尼日尔，当时的尼日尔经济基础薄弱、工业几近空白，石油虽有储量，却多年未能有效开发。

中国企业带着资金和成套技术方案介入，签下了总值超50亿美元的开发协议，核心项目包括：开发阿加德姆油田、新建津德尔炼油厂、铺设近2000公里的跨境输油管道——从内陆腹地一路延伸至贝宁海岸的塞梅港。

这一系列建设，不仅让尼日尔从石油进口国变成出口国，还直接带动了就业和工业化水平的提升。更重要的是，中国企业并非单纯“挖了就走”，而是逐步推行本地化，从员工培训到管理参与，尝试将“发展红利”真正落到尼日尔社会。

根据多方统计，截至2023年年底，整个中尼石油产业链项目累计为当地创造了超过5000个直接就业岗位，相关产业带动的间接就业人数更高达数万人。

2024年4月，中尼双方再度签署价值4亿美元的谅解备忘录——由中方企业预支这笔资金，帮助尼日尔军政府渡过财政难关，后续由尼方以石油出口抵偿。

按理说，这本应是双方互信进一步深化的信号：中方雪中送炭、尼方以油还债，资源开发得以持续推进，但现实远不如此。到了2025年年初，事态陡然变化。

2025年3月13日，尼日尔军政府发布命令，限时48小时驱逐三名中国石油企业高管，其中包括负责CNPC当地事务的主管、西非石油管道公司的运营代表，以及津德尔炼油厂的中方联络人，几乎同一时间，尼方还冻结了炼油厂的企业账户，借口是“财务审查”。

不久后，连当地一家中资背景的阳光国际酒店也被吊销营业执照，理由是“行政违规与歧视行为”。这些连环动作，显然不是简单的个别执法问题，而更像是一场针对性的整顿。

3月20日，尼日尔石油部长公开表示：中资企业中，中国员工平均月薪高达8678美元，而本地员工仅为1200美元，这种差距“不公平”，政府要求中企提高本地员工薪资，维护“劳动者权益”。

这一指责在当地舆论中激起了不小波澜，尼日尔政府试图将这一问题道德化，强调“外资剥削”，营造“为人民争取利益”的正义姿态。

然而，现实情况并不简单，中国企业回应称：本地员工薪资已明显高于尼日尔国家平均水平（约为每月200美元左右），而高管薪酬之所以偏高，是因岗位专业性强、流动性大、常年驻外环境艰苦所致。

这类争议在国际项目中并不少见，但在当下尼日尔政治环境中，这种“工资差异”被上升为政策压力工具，很可能另有深意。

从3月开始，中方最关心的4亿美元石油抵债迟迟没有进展，根据合同安排，尼方应在2024年底石油出口启动后分批返还，然而直到7月，相关油品尚未发运，资金也无着落。

与此同时，尼日尔财政部门又向中资企业开出“1亿欧元”的税务与罚款单，这一数据缺乏解释基础，却直接成为政府施压的手段。

不仅如此，5月起尼方又要求解约一批工作满四年的中方员工，涉及人数数十人，不仅打击了项目稳定运行，也对中方管理团队造成直接冲击。

种种迹象表明，合作关系正逐步由战略互信滑向商业对抗，而尼日尔之所以这么做或许还是和西方有关，典型的“吃饭砸锅”。

2023年，尼日尔政局巨变，军政府上台，迅速采取强硬外交路线，美军、法军相继被要求撤离，法资企业也遭遇清算，原本外界一度以为，中国或将成为“替代者”，与新政权深化合作。

但半年后，中国企业同样陷入摩擦，说明尼日尔军政府的政策重心并非单纯换“靠山”，而是在“利益最大化”路径上左右腾挪。

有分析指出，军政府为维系统治基础，需要短期经济成果与民意支持，通过“打压外企”争取民族主义分数，或是摆出姿态向西方、东方讨价还价。

此外，不排除某些西方势力通过间接途径施压军政府，使其在对外经济合作上制造不确定性，以削弱中国在西非地区的影响力。

所以这也给我们中国企业提了个醒，日后若是在海外与其他国家签订协议，一定要加入风险补偿与政治干扰条款，设定清晰的违约处理机制，而且要识别出“短期主义”或民粹导向政府，提高合作门槛，避免被卷入国内政治博弈。