纠治四类问题 规范涉企行政执法专项行动效果初显

今天（5月22日）上午，国务院新闻办举行新闻发布会，司法部、应急管理部和市场监管总局有关负责人介绍了规范涉企行政执法专项行动的开展情况。发布会上介绍，今年专项行动开展以来，聚焦纠治四类问题，纠治效果初步显现。

规范涉企行政执法

管住执法人很关键

司法部有关负责人在发布会上介绍，执法人员的素质和能力对执法水平的高低起着关键作用。当前，涉企行政执法中存在的粗暴执法、任性执法、机械执法等问题，很多都是由于人的原因造成的，在一定程度上折射出行政执法人员管理方面的短板，必须加强对行政执法人员的管理、培训和监督。

据介绍，目前，司法部正在研究制定行政执法人员管理办法，健全执法人员准入和退出机制，坚决杜绝不具备资格的人去执法。制定《行政执法行为规范》，厘清行政执法人员权力边界和行为边界，明确行政执法人员禁止性行为和纪律要求，有效解决实践中出现的执法人员滥用职权、徇私枉法和粗暴执法等问题。

司法部行政执法协调监督局局长 刘波：专项行动开展以来，一些地方像江西，全省清理了不符合行政执法条件的人员2648人；山东省青岛市清理了不符合行政执法条件的人员351人。各地向纪检监察机关移送了1140条线索，处理相关人员1068人。

司法部有关负责人介绍，此次专项行动确定的重点领域包括食品药品、自然资源、生态环境、安全生产、城市管理、交通运输等行政执法事项多、工作量大、行政裁量权基准幅度比较大的领域，也是与企业和人民群众生产生活关系密切、容易引发问题的领域。

司法部副部长 胡卫列：加强对执法突出问题的监督，提高监督的精准性、有效性，切实解决执法人员不依法履职，该严不严、该管不管、该罚不罚等问题。

建立长效机制

让企业安心谋发展

发布会上介绍，通过这次规范涉企行政执法专项行动，有关部门将建立起长效机制，防止问题反弹，让企业轻装上阵、安心谋发展。

司法部表示，将加快制定出台行政执法监督条例，实现对行政执法工作的全方位、全流程、常态化、长效化监督的制度支撑。

司法部行政执法协调监督局局长 刘波：目前全国各地绝大多数地方都已经出台了相关地方性法规和规章。我们也在加紧起草工作，目前已经完成了向社会公开征求意见的过程，收集到不少好的意见和建议，下一步会抓紧研究出台。

发布会上还介绍，行政执法应力求在“力度”与“温度”之间找到平衡点，做到该严则严、当宽则宽，让行政执法既不缺位，也不越位。目前，一些地方政府不断优化执法理念，坚持执法与服务相结合，积极探索“首违不罚”“轻微不罚”，对依法可以采用柔性执法方式的，按照包容审慎的原则依法进行处理。

司法部行政执法协调监督局局长 刘波：规范执法不是说执法越宽越好，更不是不执法，而是要强调依法该严则严、当宽则宽，特别是对食品药品安全等涉及群众切身利益的领域，要坚决落实“四个最严”的要求，以“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”切实保护人民群众的生命健康安全。

（央视新闻客户端）