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2025年4月7日，一纸巴拿马审计署发布的报告，将李嘉诚旗下长和集团的全球港口交易推向了新的风口浪尖。

对方声称，长和在续签巴拿马港口特许经营权时存在严重违法行为，并涉嫌逃税高达8.5亿美元。

就在交易原定交割的前几日，这份突如其来的“指控”不仅令交易再生变数，更引发了外界对美国背后施压、巴拿马配合打压的高度警觉。

随后长和公司罕见发声，坚决否认一切违规行为。

事态为何升级至此？中美博弈背景下，港口交易是否已经沦为另一场地缘角力的战场？

李嘉诚港口交易风波

早在1997年，李嘉诚旗下和记黄埔便凭借其资本与运营经验，拿下了巴拿马运河东西两端的两个重要港口：巴尔博亚和克里斯托瓦尔。

这两个港口是巴拿马运河通向太平洋和大西洋的“喉咙眼”，战略地位堪比马六甲海峡的咽喉。

这份为期25年的特许经营合同，在签署时就引发美国强烈关注，彼时美国国内媒体甚至称“巴拿马的钥匙落入了中国人手里”。

2021年，合同期满。

彼时正值新冠疫情冲击下的全球港口混乱期，长和集团与巴拿马政府完成了续签，续期同样为25年。

新合约允许长和继续运营并扩建港口，外界普遍认为，这是中资巩固全球港口战略布局的一次关键性胜利。

然而，没人想到，这份文件会在四年后的今天，成为地缘冲突的引信。

2025年3月，李嘉诚主动出售港口，与美国贝莱德牵头的财团达成合作协议，涉及高达228亿美元的业务。

对李嘉诚来说，这是一场“体面撤退”——在全球去全球化浪潮中，港口不再是高增长资产，变现比死守要划算。

但对美国来说，这是一次战略回收机会。

一旦收购成功，美国资本将间接掌握全球多个关键港口，包括巴拿马运河两端，以及香港、鹿特丹、悉尼、亚历山大港等十余个“全球海运节点”。

更重要的是，美方将得以通过民企渠道“和平收回”过去被中资抢先布局的战略资源，打破中国在全球港口话语权上日益增强的局面。

然而，这桩交易却在2025年4月初陷入停顿。

原因无他：中方以反垄断审查名义暂缓批准收购，冻结了交易推进流程。

早在3月底，中国相关监管机构就对港口交易启动审查，并公开指出此类交易可能“危害国家利益”，并非单纯的商业行为。

更有外交部发言人表态称，中方“坚决反对任何形式的经济胁迫和霸凌行径”，并强调此次审查是为了“维护市场公平、国家利益和社会公共利益”。

“违法合约”还是“审计工具”？

4月7日，巴拿马审计署忽然抛出一颗重磅炸弹：一份长达数十页的审计报告。

在这篇报告中，巴拿马义正言辞控诉长和集团旗下的巴拿马港口公司在2021年续签合同时“未履行支付义务”。

与此同时，未按规定分红，总体少付金额高达8.5亿美元。

审计署长弗洛雷斯甚至表示，公司在首个25年合约期内应支付13亿美元，实际仅支付了3亿美元，不足部分疑似通过税收优惠手段“合法规避”。

这种说法立刻引发市场震荡。

但问题也随之而来。为什么是现在？

为什么是2025年4月才突然公布这份2021年的续约审计报告？

巴拿马审计署这份报告“闪电发布”，不仅将中资企业推到风口浪尖，也为美国资金收购港口制造了舆论与法律空间。

巧得很，就在这份报告公布后。

4月8日，美国国防部长赫格塞斯正好访问巴拿马，高调宣称要“夺回巴拿马运河控制权”，以防止中国“武器化运河”。

种种迹象显示，这更像是一场借法律之名行战略之实的“定向打击”。

从手法上看，这种用审计手段施压外资、配合地缘战略推进的做法，巴拿马并不是第一个，美国也不是第一次。

上世纪80年代，美国就曾通过对日企“反倾销调查”来施压日本钢铁业，最终实现本土行业保护。

而此次，借助审计之名清理中资影响力，目的也显而易见：为美资“收编港口”扫清障碍，为控制中美“海上节点”争夺增添筹码。

换句话说，如果将审计署比作医生，那么这一次的“体检报告”，似乎不是在治病，而是在“开刀”。

但美方的急迫也不是没有理由的。

在全球航运资本中，中国企业影响力持续增强。

而巴拿马港口，正是连接太平洋与大西洋的枢纽。

一旦港口由中资变美资掌控，将在“全球港口版图”上形成一次战略性逆转。

尤其是最近，中美博弈升级，特朗普眼下忙着打关税战，更是下狠心要从各方面全方位打击中国。

长和的选择题

港交所数据显示，自“港口交易”风波发酵以来，长和系公司市值累计蒸发超780亿港元，其中仅长和一家便缩水323.6亿。

市场信心动摇，投资者观望情绪浓厚。

面对内忧外患，李嘉诚终于出面“止损”。

2025年4月9日晚，他旗下的巴拿马港口公司正式回应，逐条否认指控，并甩出一串数据，力图撕破“违法续约”的帽子。

声明中指出，自1997年接手港口以来，公司累计投资超过16.95亿美元，远超合同要求。

缴纳税款6.68亿巴波亚币，分红1.26亿，总体经济贡献超过59亿巴波亚币。

更关键的是，2020年巴拿马总审计署曾正式确认其投资合规，如今突然翻旧账，难免让人怀疑动机。

声明的语气虽然克制，但措辞极为明确——“指控与事实不符”，“公司将依法维权”。

这已经不只是澄清，而是摆明了“准备打一场法律战”。

这份回应，其实也反映了长和所面临的两难处境。

一方面，若选择妥协，不仅意味着承认“违规”指控，等于默认未来美资接盘港口的正当性。

另一方面，若选择强硬对抗，势必激怒巴拿马政府，交易恐遭全面冻结，甚至港口特许权面临撤销。

更深层的问题是——即使赢了法律官司，也未必能赢得现实博弈。

审计归审计，政策归政策。

如果巴拿马政府“听命于人”，哪怕合约无瑕，也可能通过行政手段吊销特许权。

更别说，此前已有多个拉美国家在美国压力下强拆中资项目——从哥斯达黎加光伏电站到厄瓜多尔水电站，中国企业的教训历历在目。

在李嘉诚事件，以及此前的TikTok交易、中兴、华为案中，我们不难发现一个清晰的逻辑链条。

美国已将中国一切具有全球影响力的资产、企业、技术、平台，视为“战略敌意目标”，并以法律、金融、外交等多重手段构建打压闭环。

这种“全面遏制中国”的政策，正逐步撕破西方自己曾经鼓吹的“市场自由”“资本无国界”的神话。

现实证明，资本当然有国界，而且是镌刻在国家利益、地缘战略、霸权意志上的“钢铁红线”。

参考文献：

李嘉诚后悔晚了，巴拿马翻出一张王牌，不仅交易要凉，港口也要丢.强武堂.2025-04-14

港口续签违规？协议金额未足缴？长和子公司对巴拿马指责悉数驳斥.观察者网.2025-04-10